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九寨沟县公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施细则

【编辑日期:2017-03-27】 【来源:九寨沟县政府办】 【关闭】

 

第一章   

第一条  为加快建立和完善我县城镇公共租赁住房制度,保障城镇住房困难家庭的基本住房需求,根据《住建部公共租赁住房管理办法》(11号令)、《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(川建保发〔2014〕451号)结合我县实际,制定本实施细则

第二条  廉租住房建设计划(含购改租等方式筹集)纳入到公共租赁住房建设计划统一实施。在建廉租住房和已建成廉租住房纳入公共租赁住房统一管理(以下简称公共租赁住房)。

第三条  县城乡规划建设和住房保障局负责全县公共租赁住房和廉租住房并轨的指导、监督等管理工作。民政局负责认定中等偏下和低收入家庭。

社区、用人单位、乡镇人民政府具体负责公共租赁住房申请的受理工作。

县财政、发改、人社、国土、物价、公安等部门,按照各自职责分工,负责公共租赁住房住房的相关工作。

第二章  保障方式

第四条 公共租赁住房是由政府出资修建,向符合城镇中低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房,不得转租、转让、赠等。

公共住房保障的方式实行实物配租和住房租赁补贴等相结合。

实物配租。指县人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照物价部门核定的租金标准收取租金。

住房租赁补贴。指县人民政府根据相关规定向符合条件的申请对象发放住房租赁补贴,由其自行承租住房。

第五条 公共租赁住房租赁补贴的保障面积标准为人均15㎡,总建筑面积不超60㎡。公共租赁住房补贴标准为每人3.5元∕月·平方米,每户每月最高补贴不超过210元。

县人民政府根据经济发展水平,可以对租赁补贴标准适当进行调整。

 

     资金房源和土地供应

   九寨沟县公共租赁住房资金,实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则,主要包括:

(一)争取中央、省级财政专项配套资金;

(二)县财政年度预算安排资金;

(三)住房公积金增值收益中按规定提取的公共租赁住房补充资金;

(四)城镇土地出让净收益的10%;

(五)其他渠道筹集的资金。

  公共租赁住房资金实行财政专户管理,专项用于租赁住房的购建、维护维修和物业管理,不得挪作他用。

第八条  公共租赁住房的房源主要包括:

    (一) 政府出资修建(配建)、购买的公共租赁住房;

    (二) 腾退的公有住房;

    (三) 社会捐赠的住房;

    (四) 其他渠道筹集的住房。

      设公共租赁住房涉及的城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金予以免收;对购买和社会捐赠住房作为公共租赁住房的,税务部门应当按照规定给予税收优惠

      政府新建的公共租赁住房建设用地实行行政划拨方式供应。

 

第四章  申请条件

第十一条 (一)城镇中、低收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房应当同时具备下列条件:

1.申请人取得我县非农业户口1年以上,家庭成员之间具有法定的赡养和抚(扶)养关系并在一起实际居住。  

2.家庭人均月收入符合县人民政府公布的收入标准;

3.符合县人民政府公布的住房困难家庭标准。

(二)新就业人员申请承租公共租赁住房,应当符合以下条件:

1.在我县行政或事业单位有正式编制工作地在县城(借调和派出机构不纳入申请范围),从参加工作当月计算起未满5年(含参军、任村官期间等人社部门认可的工龄)

2.符合县人民政府划定的住房困难家庭标准。

()外来务工人员申请承租公共租赁住房,应当符合以下条件:

1.与本县用人单位依法签订劳动(聘用)合同。

2.连续在我县交纳社会保险5年以上

3.符合县人民政府公布的住房困难家庭标准。

(四)申请公共租赁住房的家庭,原则应当由户主提出申请;如户主无民事行为能力,由其合法的监护人提出申请。

家庭成员包括下列人员:(1)配偶;(2)未成年子女;(3)已成年但因故不能独立生活的子女;(4)父母去世且祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女;(5)长期生活在同一家庭中的父母;(6)有实际抚养关系的、丧失独立生活能力的兄弟姐妹;(7)户口迁出的在校学生、服现役义务兵、劳教或者服刑人员;(8)民政部门按照有关规定认定的其他人员。

家庭的住房包括下列内容:(1)家庭成员的私有房屋;(2)“农转非”前在宅基地上修建的住房;(3)已购买但尚未取得产权的房屋;(4)家庭成员对原住房已领取拆迁货币安置补偿款或拆迁后待安置的;(5)家庭成员有营业性房屋的。

第十二条 县人民政府根据实际情况可以对公共租赁住房申请条件适时进行调整。

第十三条 公共租赁住房申请时间为每年的12月1日至12月30日。

第十四条 我县公共租赁住房租金实行差别化收取,标准按物价部门公布的标准执行。

 

第五章  申请审核

第十五条  (一)城镇中、低收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房,应当向户籍所在地社区或乡镇人民政府提出书面申请并提交以下材料

1.申请书及《九寨沟县公共租赁住房申请审核表》;

2.身份证、结(离)婚证、家庭成员户口簿复印件(核实原件);

3.社区或乡镇人民政府出具的家庭收入情况的证明材料;
    4.房产管理部门出具的家庭住房状况证明材料;

5.优先配租家庭所需证明材料。

(二)新就业人员申请承租公共租赁住房应当向用人单位提出书面申请并交以下材料:

1.申请书;

2.户口簿身份证复印件(核实原件)

3.房产管理部门出具的家庭住房状况的证明材料;

4.人社部门出具的工龄证明

外来务工人员申请承租公共租赁住房的应当向所在社区提出书面申请并提供以下材料

1.申请书及《九寨沟县公共租赁住房申请审核表》

2.身份证、结(离)婚证、家庭成员户口簿复印件(核实原件)

3.房产管理部门出具的家庭住房状况证明材料

4.申请人和用人单位签订的劳动(劳务)合同;

5.社保部门出具的社保交纳情况证明。

第十六条  申请公共租赁住房补贴的,应当在申请时提供真实、合法、有效的住房租赁合同。

第十七条  申请公共租赁住房,按照下列程序办理:

(一)申请。1.城镇中、低收入住房困难家庭外来务工人员申请承租公共租赁住房的,应当由户主作为申请人,以家庭为单位向户籍所在地或用人单位所在社区(乡镇)提出书面申请并提供相关资料。

2.新就业人员申请承租公共租赁住房应当由本人作为申请人,以家庭为单位向用人单位提出书面申请并提供相关资料。

(二)初审。1.乡镇人民政府应当自受理申请之日起15日内,会同申请人所在社区,对申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审,提出初审意见并公示,将初审意见和申请材料一并报送县城乡规划建设和住房保障局。

2.用人单位应当自收到申请之日起15日内,就申请人的工作年限、住房状况等是否符合规定进行核查。核查后用人单位应当提出初审意见,连同申请材料报送县城乡规划建设和住房保障局(该条适用新就业人员

(三)复审。县城乡规划建设和住房保障局自接到申请材料之日起20个工作日内,会同民政、乡镇、社区等部门就申请人的家庭住房状况、家庭收入、工作年限是否符合规定条件提出审核意见。

(四)公示。经复审,家庭收入、家庭住房状况、工作年限符合规定条件的,由县城乡规划建设和住房保障局在九寨沟县门户网站、公示栏上进行公示,公示期限为5个工作日。

(五)登记。公示期满,对公示无异议或经查证异议不成立的,县城乡规划建设和住房保障局将其作为公共租赁住房保障对象予以登记。

公示期间有异议的,由县城乡规划建设和住房保障局在10日内会同相关部门核实查证;核实异议成立的,县城乡规划建设和住房保障局对其申请不予登记并通知申请人。

第十八条  调查核实申请家庭的住房、收入、工龄、财产等情况,可以采取入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式。

公安、工商、税务、人社、房产管理等单位对公共租赁住房保障审核认定单位的查询应当予以配合,并出具相应的证明材料。

 

配租和轮候

第十九条  县城乡规划建设和住房保障局会同相关部门组织实施公租住房配租抽签。在抽签5个工作日通过我县主要媒体向社会公布以下事项:

    1、时间和地点;

    2、其他事项。

第二十条  我县采取公开抽签的方式确定具体租住房屋。具体抽签方式分为优先配租家庭;轮候申请人家庭;其他申请家庭个批次进行。

第一批次:通过抽签确定优先配租家庭的具体租住房屋。

第二批次:通过抽签确定以往未中签的进入轮候的申请人的具体租住房屋。

第三批次:通过抽签确定其他申请家庭的具体租住房屋。

    优先配租家庭:符合申请公共租赁住房条件的家庭中有特殊情况,需要优先配租。具体指家庭中有下列一种或多种情况的:

1.家庭中有70周岁以上的老年人;

2.有三级以上重大残疾人;

3.有烈士遗属的;

4.患有重大疾病(因患重大疾病致使丧失劳动能力且生活不能自理的、需要特殊照顾的人,申请时需提交重大疾病病例证明);

5.急需救助的家庭(因发生自然灾害或不可抗力造成住房困难的家庭);

6.见义勇为人员家庭。

第二十一条  整个抽签过程将在监察机关、人大代表、政协委员、公证人员和群众代表等的监督下进行。申请人通过抽签的方式确定其具体租住房屋后不作调整,中签的家庭到县城乡规划建设和住房保障局领取《九寨沟县公租房配租通知单》。

第二十二条  抽签确定租住房屋后,申请人须在15个工作日内与县城乡规划建设和住房保障局签订《公共租赁住房租赁合同》,明确公租房情况、租金标准、腾退住房的方式及违约责任等内容;签订合同后交纳租金,领取住房钥匙。  

未在规定期限内签订合同的视为自愿放弃租公租房资格,且两年内不得享受我县住房保障政策

第二十 经准予实施住房租赁补贴的,可以根据居住需要选择承租适当的住房,在与房屋出租人达成初步租赁意向后,报县城乡规划建设和住房保障局审查;经审查同意后,方可与出租人签订《住房租赁合同》,并报县城乡规划建设和住房保障局备案。

县城乡规划建设和住房保障局按照规定将住房租赁补贴通过镇人民政府或社区支付给房屋出租人,用于冲减房屋租金。

第二十 《公共租赁住房租赁合同》、住房租赁补贴协议的有效期为3年。有效期满后,经复核仍符合条件的,应当续签《公共租赁住房租赁合同》或继续实施租赁补贴。县城乡规划建设和住房保障局可以根据复核情况,调整住房租赁补贴的数额。

第二十  没有中签的申请人进入轮候期,可以直接参加下次实物配租抽签。轮候期间, 申请人工作、收入、住房及家庭人口等情况发生变化,不再符合申请条件的,县城乡规划建设和住房保障局应取消其轮候资格。

我县对公共租赁住房实施动态管理,如遇有少量房屋腾退后,可由县城乡规划建设和住房保障局组织进入轮候期的申请人采取简易程序抽签进行实物配租。

 

第七章 监督管理

第二十  公共租赁住房租金缴入财政专户,专项用于公共租赁住房的维护维修和管理支出。维修和管理费由县城乡规划建设和住房保障局每年年初制定预算计划,统一由县财政局从专户中拔付,专户资金不足的,由县政府予以解决。

第二十  承租人应当爱护并合理使用公共租赁住房,不得改变住房的建筑结构、设备、设施,不得改变用途、不得进行装修。

第二十八条  申请人违反本细则规定或者有下列行为之一的,县城乡规划建设和住房保障局取消入住资格,责令其限期退出公共租赁住房:

(一)将承租的公共租赁住房转借或转租的;
    (二)经调查核实弄虚作假、隐瞒家庭收入、工作年限和住房条件,骗租公共租赁住房的;

(三)连续6个月以上未在承租的房居住的;
    (四)损毁、破坏房屋,擅自改变房结构和配套设施的;
    (五)改变公共租赁住房用途的;
    (六)利用承租的房屋进行非法活动的;

(七)不再符合申请条件的;

(八)不按时足额交纳租金的。

第二十九条  任何单位和个人有权对违反本细则规定的行为进行检举和控告。

县城乡规划建设和住房保障局、镇人民政府、社区应设立举报箱或举报电话,接受群众和社会监督。

 

第八章  法律责任

三十  国家工作人员有以下行为之一的,按照《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予纪律处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究其刑事责任:

(一)未按照规定程序办理的;

(二)不按照规定收费的;

(三)弄虚作假,协助或串通当事人隐瞒真实情况的

第三十  在申请和享受公共租赁住房保障的过程中,对县城乡规划建设和住房保障局的行政处理决定或行政处罚不服的,可以依法向九寨沟县人民政府或阿坝州城乡规划建设和住房保障局申请复议,对复议不服的,可以依法向九寨沟县人民法院起诉;也可以不经行政复议,依法直接向九寨沟县人民法院起诉。

 

第九章  附则

第三十  细则由九寨沟县城乡规划建设和住房保障局负责解释。

三十三  细则自颁布之日起实施,有效期为五年2013年3月19日颁布实施的《九寨沟县廉租住房管理实施细则》于本细则实施之日废止。

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