中国共产党九寨沟县第三次代表大会精神解读

　　中国共产党九寨沟县第三次代表大会，是在我县灾后恢复重建取得全面胜利、经济社会发展步入全面提速、改革创新事业处于全面攻坚的关键时期召开的一次重要会议，会议围绕奋力实施全域发展战略这个主题，要求全县干部群众全力推进“国际旅游名城”建设，为构建生态、美丽、活力、富裕的新九寨而努力奋斗。这是新一届县委班子对全县人民的承诺书、对今后五年工作的宣言书。

　　面对未来五年我们要做什么？

　　建设生态、美丽、活力、富裕的“国际旅游名城”是九寨沟县奋斗的目标。第三次党代会上明确提出：今后五年九寨沟县干部群众必须围绕这一目标，按照“生态立县、旅游富民、文化强县、和谐乐民”的工作思路，突出“城镇建设、旅游开发”两项重点，夯实“交通、能源、产业”三大基础，优化“生态、政务、创业、治安”四种环境的工作要求，力争用一年左右的时间使我县经济总量、增长速度有较大幅度提升，用三年左右的时间使城镇面貌、基础设施、人居环境有新的突破，经济总量、人均财力走在全州前列，五年左右的时间使人均收入成倍增长，城乡面貌、群众生活水平迈上一个新台阶，“国际旅游名城”框架基本形成，境外游客比例显著提高，九寨沟美誉度、知名度大大提升。

　　吹响的集结号我们该怎么做？

　　面对新的五年，必须集全民之智，举全县之力，施非常之策，全力推进跨越振兴。会议指出，用“两项重点”作核心，充分发挥县城和漳扎的“双核”驱动作用，推动城市建设、旅游管理和服务质量迈上一个新台阶；用“三大基础”作支撑，立足优势、科学规划、统筹协调、全面推进；用“四种环境”作保障，大力培育开放包容的发展环境，合作共容的创业环境，宽严兼容的干事环境。

　　抓，城镇建设的“亮光点”。按照“景区游、县城住”构想，加快新城区完善和旧城区改造步伐；新建2-3家五星级酒店和一定数量中高档休闲度假酒店；盘活新旧城区闲置土地，着手城郊结合部打造，大力发展“休闲农家”，努力拓展城市空间；统筹实施漳扎镇“美化、亮化、绿化”工程和“旅游畅通”工程；开展“并乡建镇”、“撤县建市”工作，着手九寨沟火车站、白马风情园、南坪镇等旅游集镇规划建设，提高旅游承载能力和游客集散能力，确保五年内实现“撤县建市”目标。

　　抓， 城镇产业的“发光点”。建立产业与城市相互依存、互为支撑、联动发展的关系，推进产城一体化发展；坚持“以资源换资本”思路，统筹宾馆饭店、演出团体、休闲娱乐、商业购物等功能，整体性打造，形成区块功能互补、设施设备配套、产业要素集中的“城市综合体”

　　抓，管理服务的“闪光点”。全面落实“九寨沟县旅游市场管理四个办法”，着力建设与“国际旅游名城”相适应的管理体系；推进数字电视建设，建立景点推介、客源分布、线路介绍、交通组织、环境监测、安全救助等多功能服务系统；推行电子货币结算，建设智能消费系统，引领消费方式与国际接轨；推行电子商务建设，搭建电子服务平台，建立电子配送系统，开展电子商务经济活动。

　　建，“铁机公”交通动脉。报告指出，利用“抓两头、强中间”的发展策略，加快推进成兰铁路、绵九、汶九、九武高速公路、迭九二级公路和黄土梁隧道建设，着力打通北向、东向交通瓶颈；新建保华海子山直升机场；实施旅游通达通畅工程，着手规划漳扎镇景区外围过境隧道工程、喇嘛岭隧道工程、县城至火车站、沟口至火车站、县城至沟口快速通道建设；修建白河金丝猴生态旅游区、勿角大熊猫生态旅游区、中查国际会议中心等景区公路，全面完成通村公路建设，构建连接景区景点、城镇乡村的快捷交通网络。

　　建，“环保型”绿色九寨。抓好燃气输送工程建设，铺设江油或广元至九寨沟天然气输送管道；抓好输变电线路建设，架设漳扎经县城至勿角、黑河桥经九寨沟火车站至神仙池110KVA输变电线路；力争在黑河塘实现省电下网，增强抗风险能力；新建漳扎镇、大录乡、九寨沟火车站、白河旅游区、甲勿池旅游区变电站；积极引导发展以沼气、太阳能、风能、电力等多能互补型绿色能源，把漳扎镇建成“全国绿色能源综合利用示范镇”；依托“中查国际会议中心”建设，建成“国际低碳经济发展年会”永久性会址；引进全球最先进的低碳环保理念，建设国际知名、全球典范的低碳技术应用示范区，低碳经济和循环经济试验区。

　　建，“土特产”结构产业。研发极具藏羌魅力、体现内涵特色的黄金纪念品和牦牛肉、山野菜、葡萄酒、道地中药材等旅游纪念品；抓好蔬菜、中药材、干水果、商品畜、生态禽等基地建设；加大对龙头企业的支持力度，推进农业产业化发展；加强国家级、省级农业标准化基地和特有品种地理标志认定，积极推行农畜产品市场准入制，加快农产品监测体系建设；建立健全以工促农、以城带乡的政策体系，引导玉瓦片区、双河片区加速发展，继续支持县城和漳扎镇片区做大做强，形成“双核”驱动、点状发展、覆盖全域的产业带。

　　做，“零距离”政务环境。立足职能转变，强化服务意识，坚决杜绝不正之风，确保“零关系”办事，“零利益”服务。推进以效率和质量为重点的行政效能建设，着力整治工作无激情、干事无成效、创新无思路、攻坚无办法，切实提高政务服务水平。

　　做，“零障碍”创业环境。创建政策服务平台，抓住国家支持民族地区、旅游地区和地震灾区发展优惠政策，整合有利要素，研究制定一批能激活内力、推动发展、有助于“国际旅游名城”建设的招商引资政策和人才柔性流动配套政策，让发展项目不因区域局限而落空，让产业人才不因条件限制而埋没，让发展举措不因人为因素而受阻。

　　做，“零缝隙”治安环境。坚持“一个标准”管理、“一把尺子”执法，坚决铲除“保护伞”、“关系伞”和“人情伞”，确保管理“零缝隙”，服务“零盲点”，整治“零遗漏”让投资者不因治安环境而止步，让人民群众不因治安环境而担忧，让发展势头不因治安环境而受挫。

　　做，“零损耗”生态环境。重点实施漳扎镇至县城河道生态环境治理工程，形成山清水秀、花香草绿、生态和谐的“百里长廊”。按照经济效益、生态效益、社会效益相统一的原则，发展生态农业、生态工业、生态旅游业和环保产业，培育生态经济。积极倡导节约、文明、绿色的生产生活方式，引导牲畜集中养殖，实施农村污水和垃圾无害化处理，着力森林植被和生态环境保护，全力建设生态九寨。

　　党员干部怎样保持过硬的作风？

　　实施全域发展战略，建设国际旅游名城，关键在党。只有全县干部全面加强思想建设、能力建设、队伍建设和作风建设才能实现这一目标。  

　　深入基层100天。实施“百千万”作风转变工程，深入基层中每位党员干部锻炼100天，在扎根农村中转变作风，解决脱离群众的问题，用“勤政廉政日志”群众评价机制考核干部、识别干部、检验干部。

　　赛马场上选良驹。积极探索个人意愿与组织需要相结合、个人特长与岗位特性相结合、竞争考录与组织考察相结合的选人用人机制，做到人尽其才，才尽其用，达到“赛马场上选良驹”的目的。

　　廉洁自律新要求。会议要求全面推进惩治和预防腐败体系建设,坚持对一些苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正;加强领导干部廉洁自律教育，执行《廉政准则》等廉洁从政的各项规定,引导各级干部讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人的政治本色。

　　群众最关心的事将如何做？ 

　　解心愿的民生保障。全面推行城镇、新型农村社会养老保险，构建多层次医疗服务体系，全力提升全县教育质量和水平，落实“9+3”免费职业教育计划，继续抓好五保老人、大骨节病患者的集中供养和生活救助；加强农村水利、公路、电力、沼气、通信等基础设施建设；巩固扶贫开发和综合防治大骨节病试点成果，统筹推进高半山脱贫致富工程，推进“三百示范”富民拓展工程，深入开展城乡环境综合治理。从医疗、教育、养老、环境等各方面为群众提供安全、有效、方便和价廉的社会保障服务体系。

　　暖心田的乐民工程。依托九寨沟县浓厚独特的民族民俗文化底蕴，以打造“民间艺术之乡”为载体，发展文化事业，做强文化产业；在全县深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设；充分利用“三基地一窗口”教育阵地，强化精神家园建设。