黑河镇“三六五工作法”全面推进基层治理

自“九寨沟县基层治理工作推进会”后，黑河镇高度重视，聚焦问题导向，突出重点难点，全面推行基层治理“三六五工作法”，逐步形成以党组织为核心、多种工作方式互补共存的精细化治理模式，全面实现基层治理各项工作的深度融合，在工作内容上形成相互补充、在治理效果上形成蝴蝶效应，有效提升基层治理能力和水平。

三种模式夯基垒台。一是“三亮”强化支部核心。各党支部亮规矩，亮出履职期间目标96个、任务230余个、党内规矩300余条；各村委会亮承诺，亮出村干部承诺事项共计150余个；全镇356名党员亮身份，集体亮出榜样形象。二是“三清”规范权力运行。以“清权、清流、清责”为抓手，明确权责明细109条、办事流程20余条，逐步实现“干部用权明晰、群众办事明白、追究职责明确”的治理效果。三是“三定”打通最末难题。针对全镇29 名村民小组长这一特殊群体，专门建立定责、定员、定奖惩的“三定”管理机制，镇纪委一月一督查，全面压实各小组长职责，全力保证小组长作用发挥明显。

六个步骤办理民事。第一步分析民情。建立周汇总、月分析制度，对收集到的社情民意每周进行汇总、每月进行分析，积极寻求办理方法和解决对策。针对村级难以解决的重点难点问题，邀请村民代表、党员干部集体讨论并商量解决方案。第二步建立台账。结合民情分析，综合办理类型，分类建立“民生诉求、困难群众、社会稳定”三本台账，明确时间和责任人，办理一件销号一件。第三步及时办理。村干部能及时办理的事项立即办理；难以办理的，及时上报限时办结；重大事项由各党支部提议、村两委商议、党员代表大会审议、群众代表大会决议后组织实施，全面推行“一定两议三监督”。第四步反馈结果。通过公开栏公示、电话告知、网络反馈等形式，及时反馈和公开解决方案、办理结果，让群众随时掌握办理情况，行使知情权和监督权。第五步群众评议。结合村支部书记述职制度，党组织书记每半年向党员和群众代表述职一次，接受评议及现场质询。第六步动态考核。镇党委每年对各党支部进行一次量化考核，考评结果作为村级党组织分类定级、评价干部的重要依据，切实发挥考核评价的“指挥棒”作用。

五大措施提效增能。一是坚持工作“清单化”。坚持每周班子会议制定《本周清单》，周五职工例会清单销账，工作没完成一律不休息，确保工作效率。二是坚持传帮带“四个一”。坚持“一月一学习”“一人一帮带”“一季一讨论”“一周一信息”等机制，全面实现年轻干部在思想、政治、实践、写作、协调等方面能力的不断提高。并通过定人帮培和定岗锻炼的方式强化后备干部培养，制定后备干部基本情况登记表，因材施教，做到一人一培养措施。深入推进农民工回引工程，把政治过硬、能力突出、担当作为的人才引回来。三是实行干部“减压减负”。充分发挥“职工之家”、群众文体中心等作用，选树典型正家风，坚持文体活动纠民风，在传统节日开展经常性的文体活动。并综合实际对全镇干部进行分工分责，一类为驻村干部共30人，专职负责村级事务；另一类为业务专干共9人，具体从事党建、项目、社保等工作，厘清工作职责，建立更加明确的分工体系，干部逐步从“杂而全”走向“专而精”，工作职责落得更实更细，工作效率变得更快更好。四是推行党员“政治生日”。积极组织开展政治生日，送上贺卡、党章、党徽等“生日礼物”，重温入党誓词，帮助党员解决党性观念淡化，组织观念淡薄等实际问题。并坚持支部共建、乡镇共建、边界共建，通过“组织共建、党员共管、活动共参、综治共抓”四个平台强化与友邻乡镇、州外先进乡镇的共建共享，携手维护矿山等重点领域生产秩序，不断扩大黑河发展“朋友圈”。五是坚持“红色管家”服务。持续延伸“红色管家”的一站式服务到农产品助销、送课上门、防汛减灾等当前重点工作中，保证服务不重样、不中断。并推进红白理事会等规范建设，实现有专人管事、有章理事、有地办事。