双河镇“1133”工作法 深入推进安置点后续治理

双河镇团结村和松柏村于2014年被精准识别为贫困村，2017年“8·8”地震之后团结村再度被识别为深度贫困村。2016年底以来，双河镇争取资金8000多万元，采取统一规划、户户补贴、农户自建的方式，将团结村、松柏村二组集中搬迁到地处九环线、适宜居住的荷叶坡安置点，共安置146户560余人，其中贫困户63户250人。2021年4月，双河镇团结松柏易地扶贫搬迁集中安置点作为全州唯一达200人以上的易地扶贫搬迁集中安置点，被列为全州易地扶贫搬迁集中安置点后续治理重点。

搬迁以来，双河镇立足党建引领，为实现群众“搬得出、稳得住、有发展、能致富”的目标，确立1133工作思路，建立“一核心、一中心、三带动、三示范”的安置点治理定位，深入推进安置点后续治理。

一、建强一个核心，强化党建引领。按照“党建引领、共建共治共享”的总体思路，以提升组织力为重点，打破组织内“小循环”，从“联”上入手、“合”上落脚，整合驻村干部、驻村工作队、村两委干部力量，在团结村和松柏村建立党建“联合体”组织，促进两村全方位合作，形成基层治理共商共建共享强大工作合力。

二、打造一个中心，优化功能布局。突出坚持“资源整合、有效利用”的原则，对现有党群活动中心及其他现有基础设施进行提升打造，将旅游接待中心改造为党建联合体会议室、联合体办公室、亲民化便民服务中心，将团结村活动室改造为就业培训中心，将松柏村活动室改造为白马文化展示中心，实现服务供给与群众需求精准对接。

三、做实三个带动，提升治理质效。坚持“山上抓产业，山下促就业”发展定位，突出发挥好人才、政策、资源三个带动，大力服务引导群众就业、发展产业，实现治理效能不断提升。人才带动方面，积极发挥村内党员先锋模范作用，设置带头致富、孝老爱亲、旅游带动、养殖能手等示范岗，实行一对一帮扶，选派3名优秀选调生、4名镇干部、6名驻村工作队深入推进“两联一进”结对帮扶工作。政策带动方面，实时动态摸排掌握群众就业意愿和劳动力数量，充分抓住“春风行动”、东西部协作、省内对口帮扶等机遇和就业创业信贷、技术、项目、培训等政策支持，开展定向招聘会5次，订单式就业技能培训7次，实现外出就业323人。资源带动方面，借力成都大学技术支撑，鼓励优秀大学生、返乡农民工等回乡创业，建成产业基地500余亩，成立8家专业合作社，积极发展特色种养殖业，预计今年特色种养殖业实现年产值420万元，人均增收0.3万元，达到1.7万元。

四、建成三个示范，推动共治共享。健全治理体系，提升服务能力，促进地域融合发展，在三治融合、服务保障、民族团结上当好示范。三治融合方面，编制倡导文明和谐、约束陋习的村规民约，设立三治课堂，开设乡贤调解室、群众评理堂、法制宣传室，坚持每周集中开展1次矛盾纠纷协调化解、法制宣传等活动，强化法治和德治互补。服务保障方面，投入845万元补短提弱，优化水、电、交通、污水处理等基础设施，强化老、幼、弱、残特殊群体关心关爱，深化红色代办服务，便民服务中心实行坐班制，落实低保、特困、临时救助39人次，持续推进志愿服务、社工服务进安置点，常态化对重大疾病、残疾人等群体的监测帮扶，满足安置点群众多元化需求。民族团结方面，打破村寨界线、民族界线、群众隔阂，促进民族融合，2019年团结村被评为州级民族团结先进村、松柏村被评为县级民族团结示范村。深化1+10+N网格化管理，对网格内群众进行多元化、精细化、个性化服务，在社会管理、防汛减灾、安全排查等方面让“小”网格发挥“大”作用，力争把安置点治理成和谐、文明、法治和群众满意的基层治理民族团结示范点。