九寨沟县第十四届人民代表大会第五次会议工作报告

政府工作报告

2021年3月7日在九寨沟县第十四届人民代表大会第五次会议上

九寨沟县人民政府县长　　陶  钢

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。

“十三五”建设成就及2020年工作回顾

“十三五”期间，是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，是屡遭大灾重创、实现蝶变重生的五年，也是全面践行新发展理念、推动县域经济再上新台阶的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对九寨沟工作重要指示精神，大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略和“四个全域、四个九寨”战略规划^[1]，攻坚克难、久久为功，生态建设有力推进，经济实力持续增强，灾后重建全面完成，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，圆满完成“十三五”目标任务，基本建成全省民族地区绿色发展、脱贫奔康的典范。

五年来，我们聚焦绿色发展，重保护、强治理，生态文明建设全面提速。深入践行习近平生态文明思想，坚定走生态优先、绿色发展之路，成功创建“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县，谱写了生态文明建设新篇章。

生态文明体制加快健全。坚持党政齐抓共管，高位统筹，科学编制《九寨沟县国家生态文明示范县规划（2017—2025年）》，在全国率先出台首个县级《生态文明建设评估指标体系》，把生态文明建设纳入县域经济发展评价指标和领导干部考核内容，科学高效的评估考核体系加快形成。优化国土空间开发布局，合理划定“三区三线”^[2]，落实“三线一单”^[3]，在全省率先实施《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，创新空间规划和生态文明“双漏斗”审查制度，生态文明建设管理制度、监督体系更加完善。

生态保护修复加快完善。立足重点生态功能区定位，推进大熊猫国家公园体制试点，优化调整生态保护红线3085.6平方公里，占全县面积的58.4%，远高于全省平均水平。大力开展“绿化全县”行动，投入3.1亿元实施13个生态环境恢复保护项目，高质量完成世界自然遗产地和大熊猫、金丝猴栖息地修复工作，巩固退耕还林8.04万亩，林草覆盖率达72.85%，区域生态系统基本恢复至震前水平。

生态环境治理加快提升。全力以赴打好污染防治“三大战役”^[4]，扎实推进“河（湖）长制”“警长制”“林长制”，整改完成环保督察反馈问题120个，淘汰关闭小水电站、砂场等41个。坚持山水林田湖草“生命共同体”理念，治理沙化土地7500公顷、水土流失126平方公里。加快推行“以电代柴”，薪柴使用率降低25%。投入2.2亿元实施“三大革命”^[5]“五大工程”^[6]，县城清洁燃料普及率达97%，水质和空气环境质量达标率均为100%，生态环境指标位居全省前列，成功创建“中国天然氧吧”，漳扎镇、南坪镇荣获“四川特色气候小镇”称号。

五年来，我们聚焦全域发展，调结构、促转型，县域经济实力持续壮大。积极应对困难挑战，主动适应新常态，稳增长、优结构、提效益，县域经济稳步回升，荣获2016年全省“县域经济发展先进县”、2018年全州“县域经济发展强县”称号。

经济发展形势更好。“十三五”期间，全县地区生产总值（GDP）年均增长4.5%，达到30.69亿元，比2015年增长24.8%；累计完成全社会固定资产投资234.2亿元，年均增长13.1%；城镇居民人均可支配收入由2015年的26105元增长到36938元，年均增长7.2%；农村居民人均可支配收入由9756元增长到15666元，年均增长9.9%，综合经济实力恢复提升。

绿色产业布局更优。三次产业结构由2015年的8:32:60优化为10:16:74。打造12个景区景点，加快建设一批特色康养中心、旅游度假区，创新开发“九寨有礼”等500余种文创产品，成功创建国家全域旅游示范区。打造5个现代农业产业融合示范园区，培育16个无公害和5个地理标志农产品，成功创建国家级农业标准化示范县和1个省级农业示范园区。创新发展绿色工业，与浙江省嘉善县、平湖市及省内绵竹市共建3个“飞地”园区，全面投产运营后力争为九寨沟县“再造一个新财政”。旅游电商、快递物流、微店微商等新产业发展迅猛，网络交易额达83.4亿元，快递物流规模增长16倍，新的经济增长点加速形成。

改革开放活力更足。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“前半篇”文章，乡镇、行政村减幅达16.7%，被评为“四川省农村改革工作先进县”。组建国投、交投等14家公司，县属国有企业从无到有、从有到强。财税体制改革基本完成，商事制度改革有序推进，市场经济主体达12600余个，民营经济对经济增长贡献率达51%。与都江堰、浙江淳安等21个地区缔结友好县市，与四川通用航空等25家知名企业达成合作协议，成功引进25个重大项目，到位资金35.05亿元。创新区域开放合作新模式，成立全域发展咨询委员会、“三九大”文化旅游联盟^[7]、“大九寨”文旅发展联盟^[8]，成为全省乃至全国文旅发展新标杆。

五年来，我们聚焦全面小康，凝合力、惠民生，群众幸福指数显著提升。围绕“两不愁、三保障”^[9]目标，精准施策、苦干实干，48个贫困村1608户5688名贫困人口高质量脱贫，贫困发生率从12%降至0，历史性摘掉贫困县“帽子”，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。

    脱贫攻坚全面收官。整合各类资金32.4亿元实施1050个扶贫项目，完成8个村119户易地扶贫搬迁安置，提升改造农村公路144公里，建档立卡贫困户人均可支配收入达12525元，比2014年的2736元翻了3.6倍。打造省级集体经济试点村7个，建立省级农业就业扶贫基地3个，村集体经济实现收益610万元。持续巩固全面建成小康社会39项指标，扎实开展问题整改“清零”行动，开展解决相对贫困长效机制试点，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，高质量通过国家普查和国、省成效考核。

    灾后重建全面完成。紧扣“三年重建任务、两年基本完成、留足一年完善”要求，全力加快“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建，以九寨沟县为实施主体、规划总投资30.75亿元的111个重建项目全部完工，完成规划总投资的97.6%，全面完成1.45万户震损农房、3159户城房维修加固和104户城乡住房重建，全县基础设施和公共服务设施实现跨越升级。“8·16”特大洪涝灾害重建工作全面启动，规划总投资4.72亿元的44个重建项目加快推进，全面完成404栋受损农房维修加固，群众温暖过冬得到有力保障。

    基础设施全面完善。总投资128.6亿元的九绵高速和双九路加快建设，川九路主体完成，九若路、漳大路全面建成交工，全省民族地区首个城市候机厅正式启用。九寨·鲁能胜地等总投资近86亿元的社会主体投资项目加快推进。民族体育馆、九寨沟小学等项目建成投用，城市中心广场、综合服务区等重点项目加快建设。

    社会事业全面发展。坚持教育事业优先发展，促进教育均衡化，学前教育入园率达93%，义务教育巩固率达100%，高考本科硬上线连续6年排名全州第二，“局校家”智慧教学平台^[10]入选国家民族地区教育信息优秀案例。全面加强公共卫生服务，所有医疗机构均纳入1小时医疗卫生服务圈，新开设消化内科等8个专科门诊，引进血液透析等9项新技术，贫困人口家庭医生签约率、健康体检率达100%，孕产妇住院分娩率达99.7%，漳扎镇成功创建全国卫生乡镇。文化事业蓬勃发展，成功举办首届青稞文学奖颁奖典礼和九寨沟文创大赛，“登嘎甘㑇”情景歌舞剧反响热烈，漳扎镇被评为“全省文化旅游特色小镇”。千方百计稳定和扩大就业，重建项目使用本地农民工1.5万人次，开发公益性岗位5000余个，新增城镇就业3585人，失业率控制在3.8%以内。收缴农民工工资保证金1.15亿元，根治欠薪问题取得新突破。获评“四川省农民增收工作先进县”“四川省返乡下乡创业工作先进县”。

    五年来，我们聚焦创新治理，固根本、强支撑，社会稳定大局更加巩固。紧盯长治久安目标，统筹抓好社会治理、民族团结等重点工作，扎实推进治理体系和治理能力现代化，全县呈现出文明、和谐、稳定的新气象，成功创建全省涉藏州县第一个“全国民族团结进步示范县”。

    社会治理再上新台阶。始终保持严打高压态势，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严惩全州首例黑社会性质组织犯罪案全部涉案人员，破获各类刑事案件260余起，抓获网上在逃人员74人，连续4年荣获“全省平安建设先进县”。成立全州首个“乡贤调解室”，创新矛盾纠纷多元化解协调管理机制，各类诉求、纠纷办结率100%，矛盾纠纷成功调处率98%，荣获全国信访工作“三无”县称号。有序推进国防动员、退役军人事务等工作，军政军民团结更加紧密，荣获“四川省第十一届双拥先进县”称号。

    民族团结取得新成果。坚决落实党的民族宗教政策，扎实开展“法律八进”^[11]等系列活动，创建2个省级、171个州级民族团结进步示范（先进）单位，打造2个州级民族团结进步教育基地。在全州率先试点寺庙财税监管全覆盖，高质量完成“文明和谐寺庙”创建工作，创建省级、州级文明和谐寺庙各6座。大力实施文明素质提升工程，成功创建国家级、省级、州级文明单位44个，荣获“第五届四川省文明城市”称号。

    应急管理实现新突破。坚持“人民至上、生命至上”理念，全面构建周边县市和县乡村三级联动的“大应急”体系，加快完善“空天地”一体化监测预警指挥系统^[12]，有力提升应急管理智能化、科学化水平。成功应对“6·25”“7·10”“8·16”等特大洪涝灾害并实现“零伤亡”，安全转移“8·8”九寨沟地震等自然灾害受灾群众和游客超过10万人，白河乡太平村避险案例被列入2018年全省地质灾害成功避险十大典型案例。深入开展安全生产大检查和道路交通、建筑施工等九大专项整治行动，排查整治安全隐患6000余个，连续5年未发生较大及以上安全生产事故。

    五年来，我们聚焦从严治党，提效能、优服务，政府自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习活动，严格落实“一岗双责”，政府工作制度化、法治化、规范化水平持续提升。

    依法行政全面推进。健全社会利益协调机制，巩固深化全国法治示范县创建成果。完善公共法律服务体系，村（社区）法律顾问配备率达100%，受理法律援助案件128件，办理公证业务1351件。完善依法决策机制，开展合法性审查1187件，清理规范性文件104件。加强法治宣传教育，九寨沟县法治文化长廊被评为“四川省法治教育示范基地”。加快推进法治政府建设，依法主动公开政府信息8.41万条，高质量办理人大代表议案、建议280件和政协委员提案323件，办复率100%。

    效能建设扎实推进。完成政府系统机构改革任务，精简事业机构15个。深化“放管服”^[13]“最多跑一次”^[14]改革，梳理完成行政权力清单5326项，推出“五大特色服务”^[15]，行政审批事项按时办结率100%。探索建立项目要件“并联审批+主动服务+包干办理”机制，办结“8·8”九寨沟地震灾后重建项目前期要件1047个。大力实施“人才强县”战略，全县人才总量达6504人，专技人才总量较2015年增长25.8%。健全挂职干部人才与本土干部人才“1+1”“1+N”传帮带机制，落实干部人才评价和激励措施，强化干部监督管理，政府系统干部作风持续好转。

    廉政建设纵深推进。认真落实全面从严治党总体要求和中央八项规定精神，“光盘行动”见行见效，督查考核更加规范，文件、会议和“三公经费”^[16]大幅减少。严格实施“廉洁细胞”工程，强化脱贫攻坚、灾后重建、乡村振兴、疫情防控等重点领域行政监察和审计监督，持之以恒正风肃纪，抓实抓牢意识形态等工作。“十三五”期间，共立案218件，给予党纪政务处分221人；完成审计及审计调查项目131个，针对存在问题督促整改到位，树立了清正廉洁的政府形象。

    各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，也是我县发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、异常严峻复杂的经济社会发展形势，我们坚定贯彻落实中央、省委、州委决策部署和县委“12345”工作部署，扎实做好“六稳”^[17]工作，全面落实“六保”^[18]任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项目标任务。

    2020年，我们众志成城、携手同心，全面打赢疫情防控“阻击战”。坚持科学统筹，快速反应，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，始终做到“人物同防、多病共防”，实现病例“零输入”“零确诊”。健全防控体系。建立“2+4+5+12”工作体系^[19]，健全“两省三县六乡”^[20]防控机制，实行“45533”工作法^[21]，压实“四方”责任，网格化管理、地毯式摸排、全程式监测，“日报告、日调度、日研判”，迅速形成网格化、精细化、责任化疫情防控体系。坚持严防死守。创新“五级隔离法”^[22]“五步工作法”^[23]，投入资金1507万元，新建PCR实验室，开展核酸检测1.4万余人次，排查车辆18万余辆、118万余人次，全覆盖追踪管理入县游客42万余人，集中医学隔离观察65人次，坚决守住人民群众生命健康防线。强化要素保障。多渠道筹备防疫资金，投入防控经费4998.38万元，安排抗疫国债3800万元，接受社会捐赠331万元，科学调配，确保生产生活物资供应充足、价格平稳。加速复工复产。建立项目建设“八大员”^[24]、酒店管理“六大员”^[25]等机制，制发《应对新型冠状病毒肺炎疫情影响促进中小企业持续健康发展若干措施》，75个重点项目顺利复工，全县学校分时分段错峰复课，九寨沟景区3月31日恢复开放，以最快速度恢复生产生活秩序。“红色代办”等事迹被央视报道，永和乡73岁老党员老村医抗疫事迹被人民日报报道，成功入选全州唯一的“四川好人榜”先进人物，防控经验转发全州学习。

    2020年，我们凝心聚力、纾难解困，全力激活经济发展“强引擎”。持续优化产业体系，狠抓项目、扩大投资，稳住了经济基本盘，激发了发展活力。2020年实现地区生产总值（GDP）30.69亿元，比上年增长3.3%；地方一般公共预算收入1.54亿元，比上年增长12.5%。做优做精生态农业。成功创建3个省级示范农庄、1个州三星级现代农业园区，建立科技示范基地11个16800亩，引入种植特色果蔬10余种38640亩，新建农产品集散中心1个，农业总产值达6.14亿元，比上年增长4.9%。做强做活绿色工业。三个“飞地”园区^[26]入驻企业22家，实现收益1900万元。成功打造“九寨沟”品牌系列食品饮料和“九寨飘雪”茶叶等系列旅游商品，实现工业增加值3.87亿元，比上年增长12%。做新做亮现代服务业。全面落实“促进民营经济健康发展23条措施”，积极推行“互联网+生态产业”模式，国家电子商务进农村示范县项目通过省州复核，建成75个乡村电商服务站点，80%农特产品实现线上销售，社会消费品零售总额达到10.36亿元。加快发展金融服务业，存贷款增幅均超过10%以上，金融对GDP增长贡献率达5%。旅游基础设施加快完善，“全域5G游九寨”成功上线，旅游服务业恢复发展。做实做好项目投资。完成项目签约17项34亿元，项目落地率达58.8%；7个省、州重点项目完成投资38.63亿元；积极向上对接争取，到位中央、省预算内投资项目22个2.15亿元，全社会固定资产投资比上年增长10.4%，一批事关全局和影响长远的重大项目、转型项目取得突破。

    2020年，我们自加压力、破冰前行，扎实筑牢典范建设“硬支撑”。坚定不移把绿色发展融入经济社会发展全领域、全过程，做强旅游支撑，夯实致富基础，全面建成全省民族地区绿色发展脱贫奔康的典范。绿色发展动能更加充分。大力实施垃圾分类和污水治理工程，全覆盖配备垃圾分类设施，加快43座农村公厕和26个村污水处理系统新（改）建工程建设，全面完成后户厕改造覆盖率和污水治理覆盖率将达100%，成功创建阿坝州实施乡村振兴战略先进县。从严落实生态文明审查制度，依法关停小水电站2座、非煤矿山1个，取缔砂石场12个。全域旅游格局加快形成。坚持“两核驱动”，加快推进漳扎镇国际生态旅游魅力小镇和南坪旅游服务中心建设，旅游服务功能日趋完善。成功创建1个4A级景区、2个3A级景区和1个省级生态旅游示范区，推出7条精品旅游线路，“两海一池一关”顺利开园，全年接待游客311万人次，旅游总收入达46.5亿元，实现灾后高速增长。脱贫奔康成效持续巩固。严格落实“四个不摘”^[27]要求，抓好13户边缘易致贫户、10户脱贫不稳定户动态监测与精准帮扶。扎实开展大排查问题整改“清零”行动，三大类123条问题已全部整改“清零”。大力开展消费扶贫，23家企业入驻扶贫832平台，销售额达1255.93万元，位居全州第一，电商扶贫案例入选全国精准扶贫典型50佳案例。总结扶贫经验，讲好脱贫故事，中央电视台、人民日报、四川日报等媒体多次报道九寨沟县脱贫攻坚工作，上报全球减贫案例3篇。

    2020年，我们精准施策、实绩惠民，不断增强人民群众“幸福感”。大力推进医疗卫生、教育、社会保障资源下沉，覆盖面不断扩大，均衡度持续上升，疫情、灾情对群众增收的负面影响基本消解，城乡居民人均可支配收入达36938元、15666元，分别增长4.1%、9.9%。教育教学质量创新突破。投入1878万元扎实推进十五年义务教育，成立“京蓉九”教育法治创新中心，组建九寨沟县实验小学，积极打造基于大数据与学校教育深度融合的“智慧校园”，“互联网+教育”入选教育部优秀案例，在全省率先开展“情满校园、幸福九寨”课后服务工作并步入常态化。医疗卫生服务显著改善。医共体建设纳入全国县域建设试点，建成血液透析中心、高压氧舱、内窥镜检查治疗中心和全州全科医生培训基地，成都中医大国医馆九寨沟分馆、国际康养中心挂牌运营，县中藏医院完成迁建，133家医疗机构均纳入1小时医疗卫生服务圈，分级诊疗、双向转诊渐趋成熟。有序扩大公共卫生服务覆盖面，居民健康档案建档率达92.6%，传染病发病率保持在全州最低水平。社会保障水平大幅提升。积极落实疫情期间就业政策及社会保险“减免缓降补”，减免小微企业所得税196万元，发放普惠性稳岗补贴102.37万元，免征企业社保2528.78万元，有序松绑“地摊经济”，促进群众灵活就业3000余人，通过防疫特岗、项目带动、“春风行动”等促进1.76万名群众就业，实现劳务收入5.39亿元。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达99%、97%。扎实开展根治欠薪冬季专项行动，处理欠薪案件29起，涉及金额933万元。

    2020年，我们居安思危、防微杜渐，织密织牢风险防控“安全网”。紧绷安全之弦，增强防范意识，深入抓好重点领域安全风险防控，全县安全生产形势稳中向好。深入推进森林草原防灭火专项整治。成立专项整治工作领导小组，全面构建“1+10+12+N”工作体系^[28]，适时修订预案，压实防火责任，排查整治隐患265个，组建106人的地方专业扑火队伍，8个基础设施项目全部完工，连续34年无重特大森林火灾。筑牢防灾减灾救灾防线。紧扣“早动员、早安排、早部署、早防范”要求，科学修订应急预案，深入开展隐患排查、加强演练培训、强化物资储备，切实提升应急处置能力，成功应对“8·16”特大洪涝灾害，安全转移群众11974人，其中包括游客3300余人、九绵高速施工人员2100余人。坚决守住安全生产底线。深入开展道路交通、景区景点、学校医院、食品卫生、项目工地等领域专项整治，依法严肃查处安全领域违规违法行为，处罚企业23家，较2019年事故起数下降17.7%，全年未发生较大及以上安全生产事故。

    各位代表，一年来，外事、妇女儿童、人民防空、气象、保密、慈善、老龄等工作取得新成效，为经济社会高质量发展作出了积极贡献。

    各位代表，五年风雨兼程、砥砺奋进，五年栉风沐雨、春华秋实。“十三五”以来，我们在危境中奋勇前行，在逆境中艰难崛起，在困境中加速追赶，取得了经济社会发展的重大成就。这是党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府深切关怀的结果，是在县委的坚强领导下，县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县各族干部群众顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，人大代表、政协委员，省、州驻县单位，驻县部队、武警部队官兵和民兵预备役人员，东西部扶贫协作和省内对口帮扶单位，援藏、援建挂职干部和关心支持九寨沟县经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    各位代表，成绩属于过去，未来任重道远。当前和今后一个时期，我们必将面临更加严峻复杂的内外形势，全县经济社会发展不平衡不充分的问题日益突显，生产性服务业发展依然滞后，全域旅游品牌吸引力、核心竞争力还不强，生态价值转换率还不够，产业发展质量能级还不高，基层治理体系和治理能力还有待提升，基础设施、公共服务、人口人才等短板仍然存在，区位劣势、土地资源、地质灾害等制约仍然存在，担当不力、作风不实、创新不足等问题仍然存在。我们必须深刻认识新形势新要求，牢牢把握新发展阶段、新发展理念和新发展格局的重大意义和丰富内涵，正确看待新风险新机遇新挑战，始终坚定不移，以高度的责任感和使命感，直面问题、勇于担当，并采取有效措施，认真加以解决。

“十四五”奋斗目标

“十四五”期间，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对九寨沟工作重要指示精神和关于涉藏工作重要论述，协调推进“四个全面”^[29]战略布局，统筹推进“五位一体”^[30]总体布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，深化供给侧结构性改革和需求侧改革，主动融入、主动服务、主动贡献“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”、成渝地区双城经济圈建设和川西北生态示范区建设，深入实施“全域发展、绿色崛起”总体战略和“四个全域、四个九寨”战略规划，弘扬“九寨精神”^[31]，树牢“五精”理念^[32]，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化新九寨奠定坚实基础。

“十四五”期间，全县经济社会发展的总体目标是：到2025年，全县生态环境更加优美，经济质效更加良好，发展活力更加强劲，人民生活更加幸福，社会风尚更加文明，社会治理更加有效，力争全县地区生产总值（GDP）达到45.4亿元，年均增长7%，经济总量位居全州第一方阵，建成全省民族地区生态经济强县；地方一般公共预算收入突破2.16亿元，年均增长7%；城乡居民人均可支配收入达54950元、24665元，年均增长8.3%、9.5%；旅游接待人次和旅游总收入分别突破1000万人次和150亿元，年均增长26.3%、26.4%，基本建成世界休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范地、全国民族地区改革开放新高地，全面建成全国民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范。

2035年的远景目标是：在“十四五”发展基础上，力争再用10年时间，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全县地区生产总值（GDP）比2020年翻一番，全面建成“三地一典范”^[33]。

要实现这些目标，我们必须从以下几个方面持续用力。

坚持生态为先，促进人与自然和谐共生。认真践行习近平生态文明思想，全面落实“一增一减”^[34]措施，深入开展三大污染防治攻坚战，深化全域环境综合治理，全面构建绿色循环低碳生产生活体系。加快完善生态文明体系，落实好“三线一单”和生态保护补偿机制，实施生态文明审查，健全国土空间规划及实施体系。持续巩固生态文明建设成果，加快建成全国生态文明建设示范地，全面走出一条人与自然和谐共生的现代化生态文明之路。

坚持产业为核，促进经济发展活力共聚。全面发展“6+2”生态农业^[35]、“3+1”绿色工业^[36]、“1+6”现代服务业^[37]，基本形成具有九寨特色的现代产业体系。全力打造现代农牧业、中小微企业等示范园区，大力发展“飞地”经济、“数字经济”等新型经济业态，强力推进5G基站、大数据中心等新型基础设施建设，加快培育新经济增长点。成功创建天府旅游名县，全力提升国家全域旅游示范区集聚力和影响力，积极培育A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区和文化旅游名镇名村、名品名店名导，做大做强“吃住行游购娱商养学闲”十大产业，着力提升全域旅游品质，打造全国旅游消费区域中心，加快建成世界休闲度假旅游目的地。

坚持发展为要，促进区域城乡协同共进。以融入成渝地区双城经济圈和川西北生态示范区建设为主线，加快构建“四横四纵三环”综合立体交通体系，积极融入区域发展布局交通圈。深化与对口帮扶单位、友好城市、省州部门、科研院所、优质企业、著名景区等战略合作，不断扩大“朋友圈”，全面形成全方位、宽领域、多层次的开放合作格局，加快建成全国民族地区改革开放新高地。坚持“一主两核三带”绿色发展新布局^[38] ，大力推进新型城镇化，打造宜居宜业宜游现代复合型城区，争创特色小镇、特色村寨，引领带动全域发展。统筹落实“1+6+N”^[39]规划体系，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡协调、区域协同发展。

坚持民生为本，促进发展红利全民共享。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全面优化配置公共资源，加快建设更高水平的医疗、更有质量的教育、更加充分的就业、更多层次的社会保障体系，大幅提升城乡居民人均可支配收入，让全县群众共享经济社会发展红利。全面推进精神文明建设，积极创建全国文明城市，加快建设文化更繁荣、生活更富裕、服务更优质、环境更优美的宜居家园，群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持稳定为基，促进社会大局多元共治。把总体国家安全观贯穿经济社会发展各领域，努力维护社会大局和谐稳定。把法治建设贯穿社会治理全过程，推进自治、法治、德治“三治融合”。紧盯基层组织治理、社会治理等重点领域，突出乡村、城镇、景区等重点区域，建立健全环境整治、服务管理、共建共享共治等机制，凝聚各方力量，推进社会治理体系和治理能力现代化。完善防控机制，提升应急管理能力，着力防范化解重大风险，加快建设“平安九寨”。

2021年重点工作

2021年是建党100周年，“十四五”规划的开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、州委、县委决策部署，紧扣建成“三地一典范”目标，乘势而上、顺势而为，推动“十四五”发展开好局、起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争全县地区生产总值（GDP）增长8%；全社会固定资产投资完成45亿元；规模以上工业增加值增长7.8%；社会消费品零售总额增长10.5%；地方一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；接待游客400万人次，增长28.6%；实现旅游收入54亿元，增长16.1%。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面工作。

一、加大生态保护力度，树立生态文明建设新标杆

深入践行习近平生态文明思想，巩固提升生态文明建设成果，厚植生态文明优势，释放绿色发展动能，全力做好新一轮中央环保督察和“两山”实践创新基地复核迎检。

全力加强生态文明体制建设。强化“三区三线”管控机制，加快形成生态、适度、有序的国土空间布局体系，确保单位国内生产总值建设用地使用面积下降4.5%以上，国土空间开发强度控制在0.6%以内。严格落实“三线一单”和九寨沟县生态文明建设评估指标体系，压实环境监管责任，落实考核及责任追究制度。统筹整合多元化生态保护资金，提高使用效益，加快实现生态环境质量的整体提升和经济可持续发展。

全速推进生态系统保护修复。全面落实“河（湖）长制”“警长制”“林长制”，推进“千村示范”“一江三河”工程，完成农村污水治理项目建设，最大限度维护水生态系统功能。深入实施“绿化全县”行动，义务植树18万棵，加快推进城镇绿地系统建设，城镇人均公园绿地面积达18.18平方米以上，生态环境状况指数达74%以上。统筹推进山水林田湖草系统治理，实施4个重要生态系统保护和修复重大项目，加快完善国家森林公园、自然保护区基础设施，全力确保珍稀濒危野生动植物生境系统持续稳定。

全面抓好生态环境综合治理。完善生态补偿长效机制，加强监测监管网络和预警指挥体系建设，创新打造生态治理新模式。增强国土资源保护和有效利用，系统开展水体生态修复和受损土地资源复垦整理。持续打好污染防治“三大战役”，全覆盖实施“以电代柴”，强化畜禽养殖污染综合防治，逐步取缔重点区域放牧活动，完成非煤矿山生态治理1800亩。推进生活垃圾资源化综合处置和无害化处理。加强矿产资源保护和开采管理，严厉打击乱砍滥伐、非法采挖等违法犯罪行为。

二、优化现代产业体系，厚植县域经济发展新动能

坚持把产业转型升级作为高质量发展主攻方向，立足资源禀赋，发挥区域优势，加快健全现代产业体系，持续壮大县域经济。

推进生态农业升级发展。加大现代生态农业园区建设，争取实施一批试点示范项目，推动4个农业产业园区提档升级。实施“九寨沟+”品牌培育计划，新认证“三品一标”^[40]农产品2个，推广使用“净土阿坝”品牌。围绕特色产业，健全农资和农产品流通体系，全面运行农产品集散及冷链中心，培育家庭农场12家。

推进绿色工业加快发展。大力推动工业企业技术改造和增资扩产，促进转型升级。做大做强“飞地”经济，积极争取更多优质规上企业落户园区，力争实现收益1270万元。做优做精“九寨沟”区域公共品牌，加强旅游商品研发，培育壮大农畜产业精深加工、中藏羌医药深度研发、葡萄酒酿造、矿泉水生产等产业。

推进现代服务业跨越发展。落实支持文化旅游融合发展和民营经济健康发展各项措施，加快推进现代物流、金融服务、商业贸易三大服务产业协调发展，鼓励金融企业创新绿色信贷产品和服务，全力打造集优质景区、美食、住宿、文化、交通、购物、会展、研学、康养、休闲为一体的九寨新型服务产业体系。高质量发展会展经济，打造康养休闲度假特色品牌。大力发展“数字经济”，依托智慧旅游大数据平台，打造“数字+”经济新业态，力争网络零售总额突破6亿元。

三、发挥核心带动作用，构建全域旅游发展新格局

坚定不移推动全域旅游发展战略，以旅游业为龙头，激活文旅资源，提升旅游品质，全面构建全域旅游发展格局，高质量、高水平承办全省文化和旅游发展大会。

着力提升旅游基础设施。按照“安全放心、特色鲜明、务实高效”办会要求，精心策划，统筹安排，加快推进65个大会支撑项目，加快游客中心、商品购物中心、医疗卫生保障中心、旅游引导标识系统等基础设施建设，完成九寨·云顶度假区等项目建设，力争甲勿海、熊猫园、白河金丝猴科普馆6月全面开放。加快打造A级景区，嫩恩桑措（神仙池）争创国家5A级景区，支持九寨·鲁能胜地创国家级旅游度假区，成功创建天府旅游名县。

全面丰富旅游产业形态。做大做强“吃住行游购娱商养学闲”十大支柱型产业，做精做优旅游线路，积极开发美食游、研学游、乡村游、文化游、体育游、康养游、夜间游、亲子游等旅游产品，成功举办国际熊猫节、国际文化旅游节等重大文旅活动，大力开发“九寨有礼”系列文创产品，积极培育“网红经济”“共享经济”“首店经济”^[41]等旅游消费新业态。围绕“三张名片”^[42]，利用“抖音”“两微一端”等载体，做响“大九寨”文化IP，塑造九寨沟县旅游全新卖点。

不断优化旅游交通体系。全力推进九绵高速、双九路建设，

力争九黄山地轨道交通和九寨通用航空机场开工建设，打造川甘走廊“黄金口岸”。进一步提升川九路、九若路、漳大路通行能力，全面畅通大循环、打通微循环。加速“8·16”水毁道路修复整治工程建设，积极创建省级“四好农村路”^[43]示范县。加快建设慢行交通廊道，有序规范共享单车、网约车服务，开通3条景区景点公交专线，打通景区景点“最后一公里”。

四、突出投资消费拉动，适应供需关系变化新常态

坚持新发展理念，主动适应新常态，打好“扩投资、促消费”和“抓改革、促开放”双重组合拳，不断提升经济韧性和活力。

加快扩大有效投资。加大5G基站、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设投资力度，对标全州“万亿储备库”，积极规划储备一批重大投资项目，并争取纳入上级规划“总盘子”。全力挖掘投资潜力，引进四川通用航空等优质企业来县投资，力争到位资金8.5亿元。落实重点项目专班推进机制，切实保障项目建设进度和投资规模。发挥财政资金示范引领作用，用好专项资金、债券，加快推进产业发展、生态治理、乡村振兴等重大项目建设，持续增强发展后劲。

全力促进消费升级。大力实施消费提升行动，靠前服务全省文化和旅游发展大会，提前策划一批美食节、文化展演等热门消费活动，丰富提升旅游业态和服务半径，不断壮大市场主体，新增限上商贸企业6家。聚焦网红、共享、体验等消费新模式，大力推动“互联网+”，“线上精准推送+引流线下购买”，积极培育消费新业态。畅通城乡市场流通网络，积极促进农特产品出州出川。

全面增强发展活力。深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，精简行政事项、优化行政服务。有序开展自然资源资产产权、农村集体产权、国企混合所有制改革，统筹抓好生态文明、医疗卫生等体制改革，力争形成一批标志性改革成果。健全县级领导联系服务企业制度，构建亲清新型政商关系，让企业安心谋发展。

持续深化开放合作。切实发挥4大招商基地桥梁作用，引进更多名优企业入园驻县。深入推进区域（品牌）联盟合作和招商引资成果转化，继续深化与省社科院等科研机构合作。积极盘活存量资金资产，支持国有资本做大做强，壮大“飞地”经济和品牌经济，拓宽财政收入渠道。优化财政金融服务，扩大投融资渠道，引导更多资金和资源投入民生事业、民生工程。

五、统筹城乡一体发展，开启乡村振兴战略新征程

坚持“一主两核三带”绿色发展新布局，统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，不断开创城乡一体化发展新局面。

大力推进乡村振兴战略。坚持以脱贫攻坚成果为引领，加快实施《九寨沟县乡村振兴规划（2018—2025）》，重点培育六大优势特色产业，争创省级实施乡村振兴战略工作先进县和1个省级、1个州级现代农业园区，大力实施农产品品牌提升工程，认证“三品一标”2个。积极构建现代化农畜产品冷链仓储物流体系，加快推进中小型灌区工程和水库工程，建设高标准农田1万亩。健全人才引进和返乡创业激励机制，优化农村能人培育环境，深化传统村落保护和城乡风貌改造，深入推进“美丽四川·宜居乡村”建设，有序推进农村人居环境整治“五大行动”，改善人居环境，提高生活质量。

持续强化基础设施建设。加快城市中心广场、县城城镇道路提升工程等市政公用设施配套建设，确保年内建成投用。持续完善漳扎镇、南坪镇供排水管网，强化运行维护。优化山洪防治预警监测站（点）布局，加强河道、堤防治理，完成白河防洪治理工程等7个项目建设。做好水源地保护和利用，确保农村供水水源保障率达95%，水质达标率100%。

不断完善发展要素保障。规划新建1个物流园区，着力打造冷链物流体系，加快建设全域覆盖、高效智能的现代物流体系。积极争取双河至县城220KV输变电项目，加大农村电网改造提升，节约电力设施用地。完成智慧九寨旅游大数据信息中心平台迁移，全力推动智慧城市建设。加快建设卫星资源大数据分析处理中心，不断提高信息网络智能服务水平。

六、补齐民生事业短板，满足群众美好生活新期盼

坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，补短板、强弱项，努力让人民群众的民生愿景变成幸福实景。

优化发展教育事业。持续巩固十五年义务教育普及成果，推进义务教育优质均衡发展。深化教育教学体制改革，大力推进区域联盟办学，着力打造精品幼儿园2所，深入推进课后服务，实施教育信息化2.0行动^[44]，全面优化精准智慧教学体系。巩固“控辍保学”成效，确保义务教育阶段入学率达100%，高中阶段毛入学率达97%。加强教师队伍和师德师风建设，努力提升教学水平。

推进健康九寨建设。常态长效推进新冠肺炎疫情防控，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。健全公共卫生应急管理体系，完善远程医疗网络设施和重大疫情监控体系，推进全国县域医共体试点建设，提升智慧医疗服务水平。加强大病救治和慢病管理，探索“医养+康养”新模式，力争引进国内外知名企业6家，初步建成森林（气候）健康小镇2个。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，优化医疗资源配置，不断提高基层医疗机构服务水平。

加快文体事业发展。建立健全公共文化服务体系，提升图书馆、文化馆等公共场馆建设和服务效能，推进文化室、广播室、农家书屋等规范化建设，免费开放“两馆一站”12个。积极引进2021年“民体杯”全国珍珠球邀请赛、阿坝州“雪山杯”足球赛、环神仙池越野车拉力赛等大型体育赛事。大力弘扬本土文化，积极传承、保护和发展非物质文化遗产。健全文化产业体系，全力支持文艺创作，争取将九寨沟演艺集群创建为全省演艺集群副中心，做大做强国家级演艺集群。

稳定扩大社会就业。完善城乡就业服务体系，坚持产业、企业、创业、就业“四业联动”，加快构建覆盖全域的网格化人力资源市场体系，建立一站式“智慧人社”公共服务平台。加大公益性岗位开发力度，加强对重点行业、重点群体就业支持，鼓励社会主体创新创业，城镇新增就业620人以上，登记失业率3.8%以内。大力推进欠薪问题专项整治，切实保障农民工权益。

提升社会保障水平。实施全民参保计划，扩大征缴覆盖面，全面接入异地就医直接结算平台。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策，健全重大疾病医疗保险和救助、残疾人两项补贴发放等管理制度。完善城乡社会救助体系，健全慈善事业发展机制，加强农村留守老人、妇女儿童、残疾人等关心关爱服务，全力保障弱势群体合法权益。

七、扩大社会治理成果，夺取平安九寨建设新胜利

坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法和以铁的作风抓工作落实，创新社会治理，持续巩固更加和谐的民族宗教关系，不断提高社会风险防控、治安管理能力，让城乡更安宁、群众更安乐。

全力维护社会大局稳定。深化宗教寺庙依法规范管理，扎实开展“三反两防”^[45]斗争。践行新时代“枫桥经验”^[46]，依法规范信访秩序，做好矛盾纠纷排查调处。全面抓实政法队伍教育整顿，健全扫黑除恶治乱长效机制，完成重点区域视频监控、热点监测等智能感知设备安装，构建立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。聚焦重要节点，全力做好社会面管控，确保社会大局和谐稳定。

全力防范化解安全风险。扎实推进“管网净网”行动，科学应对网络舆情。加强地方政府债务管理，强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决遏制隐性债务增量。全力防范化解重大风险，常态化开展森林草原、食品卫生、道路交通、建筑施工等各领域安全整治，从根源上减少风险隐患，营造安全稳定的社会环境。

全力增强基层治理能力。持续深化“一核三治”治理模式，不断完善“4+3”基层治理体系，做深做实两项改革“后半篇”文章，稳步推进基层治理工作。巩固民族团结进步示范创建成果，争创国家级、省级、州级示范（先进）单位18个。持续深化乡镇武装部规范化建设、民兵整组等工作，大力提升国防动员能力。

全力提升应急管理水平。建强大数据应急管理指挥中心和应急物资储备智能管理中心，发挥县乡村三级联动体系作用，进一步加强重点领域和高危行业监测预警，强化地方专业应急救援队伍建设，不断提高快速反应和应急处置能力。全力抓好安全生产专项整治攻坚行动，坚决防范和遏制重特大安全事故。

八、提升行政服务水平，彰显政府自身建设新气象

切实开展党史学习教育，严格加强党风廉政建设，常态化开展“两联一进”^[47]群众工作全覆盖，持之以恒正风肃纪，用铁肩膀挑起硬担子，全面提升政府履职能力，树立勤政务实的良好形象。

持续提升行政效能。持续推进政府职能转变，实行政府权责清单制度，全面推广“最多跑一次”，持续深化漳扎镇经济发达镇行政管理体制改革。加强数字政府建设，全面推广“互联网+政务服务”模式，推动政府决策科学高效。壮大“六类人才”队伍，大力开展行政效能建设活动，深化政务公开，不断提高政府工作的效率和水平。

持续推进法治建设。落实法治政府建设实施纲要，深入开展“八五”普法，积极开展“法律八进”，充分发挥村（社区）法律顾问作用，健全现代公共法律服务体系。加强新媒体普法建设，打造具有区域特色的法治文化亮点。深化综合行政执法改革，培养综合性执法人才；贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策机制，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会监督。

持续深化正风肃纪。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续整治“四风”^[48]“四股习气”^[49]，践行“光盘行动”，纵深推进全面从严治党，推动政府各项工作在阳光下落实落地。推进审计监督全覆盖，严格控制“三公”经费支出，打好行政开支的“铁算盘”，加强重点领域、关键岗位监督管理，深入整治民生领域“微腐败”，持之以恒抓好意识形态等工作，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，2021年我们继续为民承诺10件实事：一是全面完成“8·16”特大洪涝灾害灾后恢复重建。二是建成“四好农村路”示范路120公里。三是建成第四幼儿园并增加学前学位270个。四是开通县人民医院、县中藏医院跨省门诊结算，第二人民医院接入省内异地就医结算平台。五是新增城镇就业620人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。六是分步依法依规处理房改房、集资房等历史遗留问题，完善相关房产手续。七是完成8个新增地质灾害隐患治理项目。八是加快推进中小型灌区工程和水库工程，建设高标准农田1万亩。九是县城新增停车位800个。十是推进文化室、广播室、农家书屋等规范化建设，免费开放“两馆一站”12个。

各位代表，志行万里者，不中道而辍足。回顾“十三五”，发展成绩鼓舞人心；展望“十四五”，宏伟蓝图催人奋进。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”^[50]、坚定“四个自信”^[51]、做到“两个维护”^[52]，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，锐意进取，苦干实干，为实现全面建成“三地一典范”发展目标而努力奋斗！以优异成绩庆祝建党100周年！ 

附件1  

       2020年为民承诺10件实事办理情况

附件2

名  词  解  释

1.四个全域、四个九寨战略规划：是指“全域奔康·幸福九寨”“全域旅游·生态九寨”“全域法治·和谐九寨”“全域党建·清风九寨”四个战略规划。

2.三区三线：是指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

3.三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单。

4.污染防治三大战役：是指大气污染防治战役、水污染防治战役、土壤污染管控和修复战役。

5.三大革命：是指农村垃圾革命、污水革命、厕所革命。

6.五大工程：是指垃圾分类、污水处理、厕所革命、路灯工程以及庭院经济。

7.三九大文化旅游联盟：是指由省文化和旅游厅指导，九寨沟县人民政府发起，中国大熊猫保护研究中心、广汉市人民政府三方签署战略合作协议，对“大熊猫”“大遗址”“大九寨”资源进行有机整合，以此提升四川文化旅游品牌，发挥示范效应。

8.大九寨文旅发展联盟：是指由九寨沟县、松潘县、若尔盖县、红原县、平武县为理事单位发起，以“合作共赢、创新引领”为理念，按照“资源共享、品牌共建、客源共推、市场共治、合作共赢”的原则，加强“大九寨”区域间的合作交流，共同搭建区域文化旅游发展一体化新平台，协同创新文旅融合发展新模式，引领文化旅游高质量发展，提升“大九寨”区域旅游知名度、美誉度、市场感召力，做实、叫响“大九寨”品牌，是大九寨区域内15个县市自愿组成的非盈利性组织。

9.两不愁、三保障：“两不愁”即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

10.局校家智慧教学平台：是指包含教务、教学、学校、办公、成长守护、支付、数据等功能模块，全面覆盖了教学应用、校园管理、家校互动等场景的综合智慧教学管理应用平台。

11.法律八进：是指法律进机关（单位）、进乡村（社区）、进学校、进寺庙、进企业、进景区、进医院、进工地。

12.空天地一体化监测预警指挥系统：是指利用空（无人机应用）+天（卫星遥感）+地（地面物联网设备及移动APP），从多个维度，针对林业资源、森林防治、森林防火等进行一体化监测预警。

13.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

14.最多跑一次：是指通过精简办事程序、压缩申报材料、数据交换共享、减少办事环节、缩短办理时限，实现“最多跑一次”的目标。

15.五大特色服务：是指绿色通道服务、诚信服务、上门服务、一次性告知服务、延时服务。

16.三公经费：是指因公出国（境）经费、公车购置及运行费、公务招待费。

17.六稳：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。

18.六保：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

19.2+4+5+12工作体系：“2”即县委、县政府主要负责同志“双组长”直接领导；“4”即“四大班子”全面参与；“5”即“五大战区”包片作战；“12”即“十二个专项工作组”具体落实。

20.两省三县六乡：“两省”即四川省、甘肃省；“三县”即九寨沟县、文县、舟曲县；“六乡”即九寨沟县永和乡、草地乡、郭元乡，文县中寨镇、石鸡坝镇，舟曲县博峪镇。

21.45533工作法：“4”即属地、属人、属事、个人家庭的自我管理“四方”责任；“5”即县、乡（镇）、村（社区）、组、户“五级防控网”；“5”即有防控指南、有防控预案、有防控物资、有防控制度、有防控责任人的“五有要求”；“3”即严把入县关口、严格防控措施、严防院内感染“三严制度”；“3”即有医护力量、有技术设备、有诊疗方案“三有保障”医疗救治。

22.五级隔离法:即第一级，大疫区进县人员居家观察；第二级，重点疫区进县人员集中观察；第三级，密切接触者集中隔离医学观察；第四级，疑似病例隔离诊疗观察；第五级，确诊病例隔离治疗。

23.五步工作法:即疫情防控工作第一步问、第二步测、第三步核、第四步报告、第五步隔离。

24.项目建设八大员:是指复工复产企业负责人（监管员）、县级联系乡镇领导（指导员）、乡镇主要负责人（指挥员）、乡镇主管领导（督察员）、行业部门负责人（巡查员）、派出所工作人员（法制员）、卫生院工作人员（卫生员）、村“两委”负责人（劝导员）。

25.酒店管理六大员:是指企业防疫专职管理员、企业防疫防控专员、属地防疫防控监督员、县级防疫防控指导员、县级食品卫生监督员、县级服务质量监督员。

26.三个飞地园区：是指九绵文化旅游产业园、嘉善­庆元­九寨沟“飞地”产业园、平湖­九寨沟“飞地”科创园。

27.四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

28.1+10+12+N工作体系：是指森林草原防灭火工作“1个领导小组、10个专项整治工作组、12个乡镇、N个村寨”的工作体系。

29.四个全面：是指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

30.五位一体：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。

31.九寨精神：是指感恩奋进的拼搏精神、求真务实的创业精神、吃苦耐劳的奉献精神。

32.五精理念：是指树立精品思维、注重精准发力、狠抓精细管理、善于精心服务、强化精确督导。

33.一增一减：是指增加林草覆盖率、森林蓄积量、水源涵养量；减少水土流失面积、草场过载率、水体泥沙含量。

34.三地一典范：是指世界休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范地、民族地区改革开放新高地和全国民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范。

35.6+2生态农业：“6”是指九寨沟粮油、九寨沟特色果业、九寨沟道地药业、九寨沟藏香（生）猪、九寨沟牦牛（禽蜂）、九寨沟酒水业；“2”是指现代农业园区建设和农产品品牌创建两大支撑。

36.3+1绿色工业：“3”是指食品饮料、清洁能源、“飞地”经济；“1”是指数字经济为主的绿色工业体系。

37.1+6现代服务业：“1”是指突出全域旅游核心支撑；“6”是指坚持六种发展方式（协调发展、融合发展、集群发展、开放发展、联盟发展、创新发展）。

38.一主两核三带绿色发展新布局：中共九寨沟县委四届五次全会提出，坚持“生态为主”，突出“两核共兴”（即建设漳扎镇国际生态旅游魅力小镇和南坪旅游服务中心），推动“三带共建”（即依托九环西线、从贡杠岭至双河一带的全域旅游发展示范带，依托九环东线、从双河至郭元和勿角一带的休闲度假旅游发展带，依托九若路、从黑河至大录一带的生态文化旅游培育带）。

39.1+6+N规划体系:“1”是指县域乡村振兴规划；“6”是指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古居民和古树古木保护等六个专项规划；“N”指各类年度实施方案及重点镇（特色镇）乡村振兴规划、重点村（特色村）建设规划、有条件的村土地利用规划。

40.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

41.首店经济：是指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店，如全球首店、亚洲首店、中国（内地）首店、区域首店；又或指传统老店通过创新经营业态和模式形成的新店，如新物种店、概念店、体验店、定制店、旗舰店等。

42.三张名片：是指九寨沟、大熊猫、金丝猴。

43.四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

44.教育信息化2.0行动：党的十九大后，针对教育信息化发展提出的新要求，即推进“互联网+教育”具体实施计划。具体目标是实现“三全两高一大”，即：教育应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生、数字校园覆盖全体学校，信息化应用水平和教师信息化素养普遍偏高，建成“互联网+教育”大平台。

45.三反两防：是指反分裂、反渗透、反自焚；防举旗举像、防群体性事件。

46.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

47.两联一进:是指联户联情、联寺联僧、法律政策八进。

48.四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

49.四股习气：是指傲气、小气、怨气、阔气。

50.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

51.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

52.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。