九寨沟县：以“执法之变”促“环境之优” 全力破解基层执法乱象

基层执法处于社会治理的最前沿，直接关系群众和企业的切身感受。今年以来，九寨沟县直面基层执法中的痛点堵点，不搞“一阵风”式整治，而是通过系统性重塑、全流程监督、增值化服务，推动行政执法从“管得住”向“管得优”跃升，一幅规范、公正、文明的执法新图景正加速绘就。

高位推动，织密监督“一张网”。破解执法乱象，关键在动真碰硬。九寨沟县打破部门壁垒，成立由分管县领导挂帅的整治工作专班，将责任压实到“神经末梢”。县司法局根据职责职能，对全县61个执法主体、762名执法人员进行了全覆盖“法治体检”，创新构建了“收集—研判—移送—反馈”的闭环监督链条。通过向社会公开发布整治公告、设立举报专线，让监督的“探头”直达景区、市场、交通卡口等一线，形成了“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的共治格局。

县级层面定期召开执法协调联席会和线索研判会，对推诿扯皮、多头执法等顽瘴痼疾进行集中会诊。“高位协调+专业研判”的机制，有效解决了单个部门“看得见、管不了”的尴尬，让以往处于灰色地带的执法真空区有了明确的“责任人”。

刀刃向内，提升案卷“含金量”。执法案卷是检验执法规范的“镜子”。县司法局根据职能，不回避问题，州级司法行政业务骨干下沉“挑刺”，对154件执法案卷进行“解剖麻雀”式交叉评查。评查过程不走过场，从主体资格到文书送达，每一环节逐一过筛，精准法定程序瑕疵、法律适用偏差等22项“病灶”，并实现100%销号整改。

相较于就事论事的整改，更注重以案促治。通过向执法部门发出执法监督建议通知书、向纪委监委移送问题线索，九寨沟县将行政执法监督与纪检监察有效衔接，真正让监督长出“牙齿”。这种“评查一件、规范一片”的倒逼机制，让基层执法人员从“怕被查”转向“主动请”，法治意识与业务能力在实战中得到双提升。

制度破题，重塑协作“新生态”。针对执法体制改革后出现的职能交叉、信息孤岛、案件移送梗阻等深层次问题，九寨沟县正加紧出台《综合行政执法协作办法》，从制度层面破解“铁路警察、各管一段”的困局。该办法打通了市场监管、交通、文旅等重点部门的数据壁垒，构建起联合执法、线索互移、结果互认的“高速通道”，从源头上减少了推诿扯皮和重复检查。

在为企业减负方面，大力推广“天府入企码”应用，推行“综合查一次”改革，将多部门的多次检查整合为“组团式”上门服务。这不仅是检查次数的简单减少，更是执法理念的根本转变——从“我要查你”变为“我为你服务”。一系列制度创新让企业感受到：在九寨沟，执法不仅是维护秩序的手段，更是优化营商环境的有力保障。

常态长效，书写治理“新答卷”。整治工作没有“休止符”。九寨沟县正着手建立常态化执法督导机制，定期开展随机抽查与专项督查，并通过复盘分析持续巩固成果。下一步，九寨沟县将持续深化“三项制度”落实，推动执法力量向基层一线倾斜，加快构建权责统一、权威高效、监督有力的行政执法协调监督体系。

执法之变，带来的是环境之优、民心之暖。九寨沟县以纠治执法乱象为突破口，正将法治优势转化为治理效能，为全域经济社会高质量发展筑牢坚实的法治基础。