关于印发《九寨沟县2020年耕地地力保护补贴实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县级各部门：

《九寨沟县2020年耕地地力保护补贴实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　九寨沟县人民政府办公室

　　　　　　　　　　2020年4月8日 

九寨沟县2020年耕地地力保护补贴

实施方案

根据《阿坝州财政局 阿坝州农业农村局关于下达2020年耕地地力保护资金的通知》（阿州财农〔2020〕19号）《九寨沟县财政局关于下达2020年耕地地力保护资金的通知》（九财行〔2020〕47号）要求，按照九寨沟县2019年耕地地力保护补贴政策实施情况，并结合我县农业生产实际，制定本实施方案。

一、实施范围和内容

我县在保持政策的稳定性和连续性基础上，坚持兼顾“生产与生态、公平与效率、指向性与操作性”原则，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。2020年九寨沟县实施“耕地地力保护补贴确认面积56523亩”（最终面积以县乡核实汇总面积为补贴面积）。

（一）资金来源。中央财政相关农业专项资金。

（二）补贴对象。拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

（三）补贴方式。直接现金补贴。“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以第二轮土地承包面积为基础，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。各乡（镇）在2019年耕地地力保护补贴面积的基础上查漏补缺，完善补贴面积。可以通过阿坝州惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统提取2019年数据，增删修改即可。（特别提示：我县涉及九绵高速、川九路等项目征占的耕地，需从2019年耕地地力保护面积中去除）

（四）补贴标准。最终以各乡（镇）核实汇总面积后请示县人民政府确定。

（五）兑付时间。经严格核实相关面积后，通过惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统直接发放到土地承包户手中。根据要求在2020年6月底前完成兑现工作。

二、资金用途

根据《阿坝州财政局 阿坝州农业农村局关于下达2020年耕地地力保护资金的通知》（阿州财农〔2020〕19号）下达九寨沟县用于耕地地力保护补贴资金为303.3万元。资金用于加强耕地生产能力提升，鼓励农民采取秸秆还田、科学施肥用药、推进病虫害绿色防控和统防统治等综合措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

三、主要工作及程序

（一）加强宣传培训。县科农局及各乡（镇）等部门要及时通过各种方式向广大农民、基层干部宣传耕地地力保护补贴相关政策，让基层干部和广大农民充分了解中央改革政策精神实质和主要内容，在实施过程中要抓好执行新政策与老政策的口径解释等工作。同时，要加强直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，确保耕地地力保护补贴落到实处。

（二）核实补贴面积。县科农局负责实际耕地面积的终审确认，各乡（镇）负责组织所在行政区域耕地面积核实工作。要严格执行补贴公示制度，由各乡（镇）负责公示（农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额），并接受群众监督，确保公示内容与实际发放补贴一致。（公示时间不少于7个工作日）。公示期间，应当听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。

（三）补贴资金发放。县科农局负责组织补贴资金发放，各乡（镇）对耕地地力保护补贴类资金负责审核，建立分村、组的耕地补贴清册。县科农局根据各乡（镇）提供的经过终审确认的实际种植面积，及各乡（镇）提供的补贴清册，依据各乡（镇）耕地面积据实测算，确定补贴标准，及每户补贴金额，再经各乡（镇）公示无异议后，通过惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统直接发放到土地承包户手中。

四、保障措施

（一）加强组织领导。耕地地力补贴关系到广大农民切身利益和农业农村发展大局。各乡（镇）应成立“耕地地力保护补贴”领导小组（报县科农局农技站备案），并负责核实补贴面积、宣传解释、监督检查及信访等工作。

(二)强化部门协调。各部门各乡（镇）要高度重视“耕地地力保护补贴”工作，切实把该项工作作为稳定种植面积、提高单产、增加农民收入的重要举措来抓，要明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动补贴工作顺利实施。县财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；县农业部门负责项目组织实施、制定方案、面积核实、技术服务等工作。其他各部门要各司其职，各负其责，为补贴工作搞好服务。

（三）强化工作要求。各部门要紧密结合我县实际，充分听取各方面意见，明确政策实施的具体要求和组织保障措施，保证补贴工作的顺利实施。县科农局将补贴标准在报请县委政府审批后，各乡（镇）再按补贴标准对补贴金额进行公示，公示后报县农技站，县农技站汇总并经县科农局审核无误后报州农业畜牧局、州财政局备案。

（四）强化监督检查。各乡（镇）、各部门要严格执行政策，强化补贴工作项目管理。切实按照国家规定严格使用确保专款专用，任何地方、单位和个人都不得以任何形式和理由套取、挤占、挪用补贴资金。凡违规操作和套取、挤占、挪用补贴资金的，一经查实将按照有关规定严肃处理，并视其情节追究有关单位、领导和当事人责任。县、乡（镇）要加强监督检查，对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现，督促整改。

（五）强化档案管理。通过现有统计渠道，建立农业补贴信息管理档案，对列入补贴的农户逐户登记，立档管理，做到将补贴对象与耕地面积一一对应。各乡（镇）负责组织所在行政区域补贴面积具体核实工作，县科农局负责补贴面积最终审核确认和汇总上报。

五、考核评价

该项工作将纳入各乡（镇）年底目标考核，考核内容包括：

（一）信息报送的及时性。

（二）信息完整性及农户资料的正确率。

（三）资料完整性。

六、时间安排

（一）各乡（镇）在2020年5月31日之前完成农民补贴信息上报及面积公示，并将公示结果及本辖区2020年耕地地力保护补贴面积数据电子版上报至县科农局农技站。

（二）2020年6月11日前县科农局根据各乡（镇）上报面积汇总确定我县补贴标准后由各乡（镇）负责资金公示。

（三）2020年6月20日之前各乡（镇）完成公示，并将公示结果汇总上报县科农局农技站。

（四）2020年6月30日之前通过惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统兑现资金到补贴农户。

为保障方案顺利实施，请各乡（镇）安排专人负责，加入工作QQ群（130662571）以便开展此项工作。

《九寨沟县2020年耕地地力保护补贴实施方案》的解读