关于印发《九寨沟县防汛抗旱指挥部工作体制机制调整方案》的通知

关于《九寨沟县防汛抗旱指挥部工作体制机制调整方案》的解读

各乡（镇）人民政府，县级各部门，企事业单位:

经县人民政府研究同意，现将《九寨沟县防汛抗旱指挥部工作体制机制调整方案》印发你们，请结合实际认真抓好工作落实和方案执行，全力做好防汛抗旱各项工作。

附件：九寨沟县防汛抗旱指挥部工作体制机制调整方案

                  九寨沟县人民政府办公室

　　　　　　　　　2021年6月10日

九寨沟县防汛抗旱指挥部工作体制机制

调整方案

为切实做好防汛抗旱工作，全力保障人民群众生命财产安全，按照省委、省政府有关领导指示和全省防汛抗旱工作电视电话会议精神，根据《四川省人民政府办公厅关于调整防汛抗旱工作体制机制的通知》（川办发〔2021〕31号）、《阿坝州人民政府办公室关于调整防汛抗旱工作体制机制的通知》（阿府办发〔2021〕13号）文件要求，经县委、县政府研究同意，结合全县防汛减灾工作实际，特制定九寨沟县防汛抗旱指挥部工作体制机制调整方案。

一、调整县防汛抗旱指挥部设置

（一）县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”）组成如下：

总   指   挥：陶   钢  县委副书记、县长

指   挥   长：彭开剑  县委副书记

孔  勇   县委常委、常务副县长

黎永胜   县政府副县长、公安局局长

龚学文   县政府副县长（负责日常工作）

吴培阁  县人武部部长

副 指 挥  长：尤志强 县政府办公室主任

殷树贵 县自然资源局局长

余文成 县水务局局长

王小龙 县应急局局长

蒋建强 县气象局局长

成 员 单 位：县人武部、县委政法委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县发改局、县公安局、县财政局、县应急局、县自然资源局、县水务局、县交通局、县住建局、县卫生健康局、县林草局、县科技农牧局、县乡村振兴局、县教育局、县经信局、县商务经济合作局、县文体旅游局、县司法局、县执法局、县市场监管局、县民政局、九寨沟生态环境局、县气象局、县消防救援大队、景区消防救援大队、武警九寨沟县中队、阿坝执勤二中队、县森林消防中队、九寨沟公路分局、县融媒体中心、县公务服务中心、12个（乡）镇等行政事业单位，九寨沟景区管理局、阿坝大九寨旅游集团有限责任公司九寨沟旅游分公司、阿坝州中等职业技术学校、南坪国有林保护局、九寨沟水文站等驻县单位，九寨沟水电开发公司、黄浦电力能源有限公司、移动、电信、联通、铁塔等有关企业。

（二）县防指设以下工作组，具体负责各专项工作

1.综合协调组（县防指办）：由县应急局牵头，县公安局、县交通局、县水务局、县自然资源局、县发改局、县财政局等单位配合，负责县防指办日常工作。主要负责传达贯彻上级决策部署和批示、指示，负责汇总报送防汛工作开展情况，负责统筹协调防汛抢险各项工作。

2.预报预警组（技术保障组）：由县应急局牵头，县气象局、县水务局、县自然资源局等单位配合，分工负责气象、水文、地质、测绘等预报预警，监测雨情、水（汛）情、险情、灾情及次生衍生灾害发展态势，为“防”“治”“救”提供决策建议。

3.抢险救援组（前线指挥部）：由县应急局牵头，县人武部、县公安局、县交通局、县水务局、县自然资源局、县人防事务中心、阿坝执勤二中队、武警九寨沟县中队、县消防救援大队、景区消防救援大队、县森林消防中队、九寨沟公路分局等单位和九寨沟水电开发公司、黄浦电力能源有限公司以及在建涉水工程建设企业等企业配合，负责组织指导救援救助受灾群众，统筹各相关力量实施抢险救援救灾工作。

4.交通保障组：由县交通局牵头，县交警大队、九寨沟公路分局等相关单位配合，负责抢险救援、交通运输保障、交通疏导和管制、交通秩序维护及道路交通保畅等工作。

5.通信电力保障组：由县经信局牵头，电力、通讯等相关单位配合，负责抢险救援应急通信、电力等保障工作以及抢修供电、通信等设施。

6.灾害防治组：由县水务局牵头，县自然资源局、县交通局、县住建局、县科技农牧局、县气象局等单位配合，负责灾害“防”“治”工作。

7.灾情评估组：由县应急局牵头，县水务局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县经信局、县科技农牧局、县林草局、九寨沟生态环境局、县市政公用事业服务中心等单位配合，负责灾情统计、核查和灾害损失评估、灾害调查评估等工作。

8.群众安置组：由受灾乡（镇）人民政府牵头，县发改局、县民政局、县住建局、县经信局、县水务局、县自然资源局、县教育局、县文体旅游局、县科技农牧局、县红十字会等单位配合，负责受灾群众（游客）转移、安置和基本生活保障，受灾人员家属抚慰等工作。

9.医疗救治组：由县卫生健康局牵头，社会医疗机构、县疾控中心、县红十字会等单位配合，负责医疗救（援）治和卫生防疫等工作。

10.社会治安组：由县委政法委牵头，县公安局、县司法局等单位配合，负责灾区社会治安、预防和打击各类犯罪、预防和处置群体事件、安全保卫等工作。

11.宣传报道组：由县委宣传部牵头，县政府办公室、县融媒体中心（广播电视台）等单位配合，负责统筹新闻报道、新闻发布、新闻媒体服务和舆情监测管控等工作。

二、调整县防汛抗旱指挥部办公室设置

县防指下设县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“县防指办”），县防指办由县水务局调整至县应急局，负责承担县防指日常工作。县防指办主任由县应急局局长、县水务局局长兼任，副主任由县应急局分管副局长、县水务局分管副局长兼任，县防指办工作人员从县应急局、县水务局、县自然资源局抽调人员组成。县防指办实行集中办公、实战化运行。

调整后，县防指办设置形式及运行机制进行相应调整，县水务局防汛工作中心站部分职能职责调整至县应急局，具体职能职责调整情况详见附表（九寨沟县防指办职能职责调整对应表）。

三、工作要求

（一）提高思想认识。对防汛抗旱工作体制机制进行调整，是着眼新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展的必然要求。各乡（镇）、县级各部门、各有关单位要切实提高政治站位，把思想认识统一到省、州、县调整防汛抗旱工作体制机制的决策部署上来，加快转变思想，更新观念，增强做好工作的主动性、责任感和使命感，扎实做好防汛抗旱各项工作。

（二）加强衔接配合。对防汛抗旱工作体制机制进行调整，是深化行政管理体制改革，提高突发公共事件应急管理能力，特别是应对水患等自然灾害能力的必然要求。各乡（镇）、县级各部门、各有关单位要主动适应调整后的新体制、新机制、新要求，既厘清职能职责，各司其职，各负其责，又紧密配合，加强工作衔接，确保各项工作紧密衔接不断档，接转不脱节，保证工作的流畅。

（三）切实履行职责。对防汛抗旱工作体制机制进行调整，不代替，也不改变县水务局、县应急局等各有关单位的防汛抗旱工作职能职责。县防指和县防指办设置调整后，县水务局仍然承担防汛抗旱“防”和“治”的职能职责，同时为“救”提供技术支撑和保障。防汛抗旱“救”的职能职责改由县应急局（县防指和县防指办）承担，负责统一组织、统一指挥、统一协调。其他相关单位（部门）的职能职责不变。

（四）突出实战运行。县防指和县防指办要强化组织、协调、指导职能，发挥总牵头作用，统筹做好防汛抗旱各项工作。要坚持“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为先”“充分准备、有备无患”的方针、原则，充分运用“责任清单、任务清单、督查清单”“责任书、承诺书”“约谈通知书、整改通知书、敦促提醒函”“四不两直”等形式，压紧压实工作责任，全力推动工作落地落实。

（五）严肃纪律规矩。6月10日前，县防汛抗旱工作体制机制必须调整到位，按新体制、新机制、新要求运行。各乡（镇）、县级各部门、各有关单位要坚决贯彻落实防汛抗旱工作体制机制调整的各项要求，对思想上抵触，工作上拖沓的，要坚决进行整改或组织调整。对因责任不落实、措施不到位等造成严重后果的，要坚决依纪依法严肃追究责任。

附件：九寨沟县防指办职能职责调整对应表

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