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九寨沟县人民政府关于印发《做好2017年九寨沟县经济工作的实施方案》的通知

【编辑日期:2017-02-25】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《做好2017年九寨沟县经济工作的实施方案》已经县委四届13次常委会议、第十四届县人民政府第4次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。

一、请各责任单位具体负责,配合单位积极参与,迅速制定年度工作方案和季度工作计划,将各项工作任务分解细化,明确时间表,挂图作战,全力推进各项工作,确保如期完成目标任务。

二、各责任单位年度工作方案和一季度工作计划请于228日前经主要负责人签字同意后报县政府办;二、三、四季度工作计划请于上季度末经主要负责人签字同意后报县政府办,同时将电子文档发送至:jzgzfb@163.com(联系人:汪文;联系电话:0837—7731577)。

 

 

 

                                                                                                                               九寨沟县人民政府

                                                                                                      2017221

 

  

 

 

做好2017年九寨沟县经济工作的实施方案

 

2017年,是我县实施十三五规划的重要一年,也是决战决胜全面小康、实现脱贫摘帽、大力实施全域发展、绿色崛起总体战略的关键之年,做好各项经济工作,责任重大,意义深远。为全面落实中央、省经济工作会议、州十一次党代会、州两会精神和县委工作部署,如期完成2017年经济工作各项目标任务,为在全州率先全面建成小康社会,加快建设世界休闲度假旅游目的地,力争各项事业走在全省少数民族地区县前列,成为全州全域旅游、脱贫攻坚等各项工作的领头羊,经县政府研究,决定从主要经济指标、重点工作、创新工作机制等三个方面将2017年经济工作任务分解如下:

一、主要经济指标

(一)固定资产投资。一是明确目标,自加压力,力争2017年实现固定资产投资达到50亿元,增长20%以上;二是积极做好重大项目的策划、包装、申报和实施,加快推进勿角甲勿池、白河太平沟、神仙池景区整体开发、县城至沙坝公路改扩建(二级路改一级路)等项目前期工作,力促尽快开工建设;全力抓好空中旅游观光线、山水花廊旅游基础设施、天堂岛国际旅游度假小镇、永乐·温泉谷、县城和漳扎供水设施改造等一批新开工项目,确保2017年全面开工建设;加快推进九绵高速、中查沟、罗依九寨沟生态旅游度假区等续建项目,尽可能实现更多的固定资产投资;三是积极争取中央、省、州资金支持,重点抓好十三五藏区规划项目(包括既有渠道项目藏区专项、省级各行业主管部门专项资金和全省22个专项扶贫资金的对接争取,力争上级下达我县的资金总量比上年有大幅增长。

牵头领导:刘今朝、吴成立、刘明清、张威、龚学文

          陈志敏、王华春

责任单位:县级各部门

(二)一般公共预算收入。一是落实责任,强化措施,健全财税综合治税机制,进一步加强税收征管,建立财税定期会商机制,加强对重点项目、重点企业的跟踪服务和调研分析,依法征税,应收尽收,力争实现本级一般公共预算收入2.5亿元,增长10%以上;二是严格收支两条线管理,强化国有资本收益监管,确保各项非税收入及时足额征缴入库,实现财税收入稳步增长;三是严控三公经费等一般性支出,保障重点项目建设资金需求,集中新增财力向困难群众、农村、基层倾斜

牵头领导:刘今朝

责任单位:财政局

配合单位:国税局、地税局及其他相关部门

(三)工业增加值。一是加强对九水公司、黄浦电力、马脑壳金矿等矿产、水电行业中规模以上工业企业的生产运行指导,力争实现保超目标;二是加强与草地金矿的沟通衔接,争取早日恢复生产,投产达效;三是加大高原食品、矿泉水厂等本土企业培育力度,做好龙头企业引进工作,积极争取中小企业发展专项资金和省级工业发展资金,搭建银行和企业交流平台,组织银企对接,加大对博文农牧、九珍党参等小微企业的信贷支持力度,促进川玖集团、高原食品等企业发展壮大,深化与藏药集团的战略合作,加快藏(中)药材产业化发展步伐,力争规模以上工业增加值增幅达到5%

牵头领导:陈志敏

责任单位:经信局、博览局

配合单位:县级有关部门、相关企业

(四)建筑业总产值。一是认真贯彻落实《阿坝州促进建筑业转型升级加快发展的补充意见》精神,积极争取引进1-2家资质等级较高,发展规模较大,经营范围广泛,拓展业务能力较强,管理科学的建筑企业在九寨沟县注册,鼓励支持本县籍人员在外注册发展的企业返乡投资创业,完善奖励机制,增强服务实效,着力推动建筑产业由房屋建筑向市政、公路、空中旅游观光线等基础设施领域发展,充分发挥建筑业在稳增长、促就业等方面的重要作用,力争建筑业总产值增幅达到40%,进一步提升建筑业对GDP的贡献率;二是强化统计考核,指导符合要求的企业入库申报,做到应统尽统;鼓励建筑企业积极参与我县政府性投资工程和城市基础设施项目建设,支持本县企业与具有相应资质和业绩的外地企业组建联合体,参与我县重大基础设施项目建设,切实解决建筑行业整体实力不强、市场占有率不大等突出问题。

牵头领导:刘明清

责任单位:住建局

配合单位:县级相关部门

(五)建安工程。按照《阿坝州促进建筑业转型升级加快发展的补充意见》要求,加快推进漳扎镇人车分流(二期)、东山综合服务区、彭丰路灯采购、漳扎镇公共厕所、张家湾保障性住房配套基础设施建设、地下综合管廊建设、九寨沟漳扎镇火地坝停车楼、城市公园建设(聚宝山公园及旧城改造)、公交车站、固体垃圾站、县城第二水厂等基础设施建筑安装工程建设,积极开展建安工程税收清理专项整治工作,督促指导建筑企业依法纳税、诚信经营,力争建安工程增幅达到10%

牵头领导:刘明清

责任单位:住建局

配合单位:县级相关部门

(六)公路运输总周转量。一是按照全省运输站点规划布局加强客运站点建设,着力完善乡村客运站、招呼站等配套设施,改善服务质量,提高运输效率;二是积极培育1-2家本土运输企业,力争客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量均取得大幅增长,进一步提升交通运输业对GDP的贡献率;三是积极向省统计局汇报争取,力争观光公司车辆纳入统计范围,同时争取将大吨位长途货车纳入统计,确保我县客货运输周转量较快增长,力争公路运输总周转量增幅达到15%

牵头领导:龚学文

责任单位:运管所

配合单位:交通局、统计局、公路局及其他相关部门

(七)社会消费品零售总额。一是进一步创新统计工作方法,整合限额以下企业,明确分工,强化职责,切实加强社消零统计工作,实现应统尽统;二是全面加强企业升规入统力度,深入有条件的企业实地调查,了解企业经营生产情况,搜集整理达到标准的企业材料并及时整理上报,做大社会消费品零售总额;三是指导督促限额以下批发零售、住宿餐饮业单位根据行业特点,强化内部管理,增强对消费市场的洞察能力和应对能力,尽量避免同行间商品(服务)趋同性,力争社会消费品零售总额增幅达到12%

牵头领导:刘明清、陈志敏

责任单位:经信局、旅游发展局

配合单位:统计局、工质食药监局及其他相关部门

(八)营利性重点服务业营业收入。一是大力发展电子商务、康养服务、文化创意、商务会展、金融服务、冷链物流等现代服务业,全面推进商贸流通、住宿餐饮、居家服务等传统服务业提档升级;二是重点抓好企业引导培育,做到成熟一家、辅导一家、申报一家,特别是加强个转企小升规、分公司转独立法人等服务业企业的培育、服务和引导工作,建立重点对象培育库,进一步落实优惠扶持政策;对发展潜力大、实力强的规模服务业企业进行调查研究,进行重点支持,优先发展;三是不断丰富旅游业态,引进旅游项目,确保旅游业长期稳步增长,助推第三产业发展壮大,力争营利性重点服务业营业收入增幅达到15%

牵头领导:刘明清、陈志敏

责任单位:旅游发展局、经信局

配合单位:统计局、工质食药监局及其他相关部门

(九)财政预算支出中八项支出。一是调整支出结构,重点保障脱贫攻坚、教育、卫生、民生等领域支出;整合各类涉农资金,保障2017年脱贫攻坚县摘帽目标资金需求;二是强化监督管理,加快棚户区改造、交通等基础设施和重大民生项目资金支付进度,力争财政预算支出中八项支出增幅达到25%

牵头领导:刘今朝

责任单位:财政局

配合单位:各民生项目资金支付单位

(十)两项收入。一是深入贯彻落实国家、省、州相关政策,重点关注工资性收入发展特征,保障全县干部职工工资性收入,推动全县城镇居民收入增长,力争城镇居民人均可支配收入达到30607元,增长8.5%二是认真落实省、州脱贫攻坚工作部署,用好用活每个贫困村100万元产业扶贫资金,大力发展集体经济,有力带动贫困群众增收致富;积极拓展就业渠道,深入实施就业促进工程,继续开展好大众创业、万众创新活动,努力增加群众收入,力争农村居民人均可支配收入达到11758元,增长9%

牵头领导:刘今朝、龚学文

责任单位:发改局、农水局

配合单位:人社局、扶贫移民局及其他相关部门

二、重点工作

(一)脱贫攻坚。在县脱贫办统一部署的基础上,重点抓好以下工作:

一是抓好22个扶贫专项对接工作。按照县委统一安排,继续与省、州相关部门做好22个行业专项扶贫工作对接,重点掌握对口扶贫资金分配下达方式,对已争取项目和资金继续做好跟踪,对尚未明确的项目和资金进一步加大争取力度,确保省州在资金分配上重点倾斜我县,保障全县交通建设、水利建设、电力建设、通信建设、农村能源建设、工业产业等22个领域专项扶贫工作取得实效,确保全面完成2017县摘帽目标任务。

牵头领导:陶钢、刘今朝、吴成立、刘明清、张威、龚学文、

          陈志敏、王华春

责任单位:22个专项牵头部门

配合单位:县级其他相关部门

二是抓好产业扶贫工作。依托区域资源禀赋,以市场为导向,用好用活每个贫困村100万元产业扶贫资金。积极争取州财政支持地方发展政策,获得州设立的产业发展基金、财政激励奖补资金支持,整合各类涉农资金,用于支持产业发展,短期以见效快、效果好的庭院式养殖种植业为主,中期以集体发展中药材、经济林木等种植业为主,长期以乡村旅游、农副产品深加工等延伸产业链方式为主,实施一村一个致富产业行动。

牵头领导:吴成立、刘明清、龚学文

责任单位:扶贫移民局、农水局、科技局、环林局

          旅游发展局

配合单位:县级相关部门、各乡镇

三是抓好民生改善工作。认真落实易地扶贫搬迁、农村危房改造、藏区新居建设、地灾避险搬迁、棚户区改造和新村建设等相关政策,组织力量、挂图作战,将易地扶贫搬迁5个村纳入年度验收考核内容,完成340名贫困人口搬迁任务,加紧开展已实施村的配套设施、外观风貌、内部装修,让扶贫政策真正惠及群众,实现稳得住、能致富目标。认真抓好教育扶贫、卫生扶贫等各项工作,加大教育人才引进、薄弱学校改造、教育教学质量提升等工作力度;充分发挥省政协、民盟四川省委平台优势,进一步深化校企合作机制,尽快盘活九旅校资产,使其充分发挥培养人才的重要作用;加快推进村卫生室标准化建设,加大村医生活补助、村医培训、贫困村卫生室维修改造等资金投入;大力推进通村通组硬化路、通信网络、安全饮水、生活用电、广播电视等项目实施,着力改善农村基础设施条件。

牵头领导:刘今朝、刘明清、张威、龚学文、陈志敏

责任单位:发改局、住建局、教育局、卫计局、交通局、

          经信局、电视台

配合单位:县级相关部门、各乡镇

四是对照清单狠抓落实。紧盯精准扶贫一二三四目标,按照五个一批”“六个精准”“五个一要求,统筹政府资源,强化资金管理,加快就业扶持、移民搬迁安置、低保兜底、灾后重建等政策落实,加紧实施一批扶贫项目建设,重点抓好文化室、便民服务中心等建设工作。完善驻村帮扶机制,整合结对帮扶力量,确保实现36个贫困村退出、8192957人脱贫和县摘帽任务。

牵头领导:吴成立、刘明清、张威

责任单位:扶贫移民局、文体广新局、民政局、政务中心

配合单位:县级各部门、各乡镇

五是总结经验树立标杆。在始终保持我县脱贫攻坚工作走在全州前列的同时,认真总结自身经验,积极探索符合民族地区实际的全面小康示范村标准体系,加快建设一批示范村,为民族地区脱贫奔康提供有益借鉴,实现脱贫与奔康相统一。

牵头领导:吴成立

责任单位:扶贫移民局

配合单位:县级各部门、各乡镇

(二)全域旅游。突出三态融合,三微联动,坚持生态为本、文化为根、特色为魂,强化规划引领,用好《九寨沟县全域九寨世界休闲度假旅游目的地总体规划及五年行动计划》,推进全域旅游发展取得明显成效。

一是抓好旅游项目规划引领。加快九环沿线三态”“三微景观点和文化景观走廊、神仙池景区整体开发、罗依九寨沟生态旅游度假区基础设施、山水花廊旅游基础设施等项目规划编制进度,同时结合旅游规划持续跟进城镇、国土等相关领域规划修编工作,积极配合全域旅游发展,实现多规合一。

牵头领导:刘今朝、刘明清

责任单位:旅游发展局

配合单位:住建局、国土局及其他相关部门

二是加快重点景区建设。大力推进中查沟、罗依九寨沟生态旅游度假区、永乐·温泉谷等景区建设,加快白河太平沟、勿角大熊猫科普教育展示及野化放归培训基地和甲勿池景区、水扶洲文化产业园等项目前期工作,力争尽早落地实施,进一步延伸产业链条,加快形成三廊四区全域旅游格局。

牵头领导:刘今朝、刘明清、高恺衡、龚学文

责任单位:发改局、旅游发展局、环林局、博览局、

          文体广新局

配合单位:县级相关部门、相关乡镇

三是抓好全域旅游微景观打造和旅游基础设施建设。完成九环沿线三态”“三微景观点和文化景观走廊项目建设,完善九环沿线标识标牌,让九环线成为全州生态良好、景色优美、业态丰富,集好看、好吃、好玩于一体的最美旅游公路和全域旅游示范线路;全力抓好旅游厕所、智慧九寨等公共服务基础设施建设工作,满足游客吃、厕、住、行、游、购、娱七大旅游需求。

牵头领导:刘明清、龚学文

责任单位:发改局、旅游发展局、交通局

配合单位:住建局、农水局及其他相关部门、各乡镇

四是丰富旅游业态。抓紧落实省、州旅游发展规划,配套完善旅游服务设施,充分发挥中查沟、海子山等项目引领带动作用,大力开发满足旅游新要素文、商、养、学、闲、情、奇的特色旅游产品,探索推进全域九寨度假游,满足不同层次游客的消费需求,提升旅游体验。

牵头领导:刘明清

责任单位:旅游发展局

配合单位:住建局、森林公园管理局及其他相关部门、相关乡镇

五是提升管理水平。积极探索旅游综合执法改革,抓好扩权强镇改革试点,严格执行涉旅企业年度开业报告制度,着力构建旅游大警务机制和旅游投诉综合受理平台,建立完善县、局、司、镇整体联动机制,拓展管理、服务和营销等内容,形成整体合力,全面提升旅游综合管理水平,确保接待游客855万人次,增长18.7%;实现旅游总收入101.21亿元,增长12.4%,力争超过汶川县居全州第一位。

牵头领导:刘明清、高恺衡

责任单位:旅游发展局

配合单位:各涉旅部门、相关乡镇

六是整合发展资金。县财政整合各类资金,设立3000万旅游发展资金,每年保持相应增长,主要用于旅游规划编制、旅游项目前期、景观景点打造、重大项目支持、旅游宣传营销、服务设施维护、旅游综合管理和环境整治等工作,助推全域旅游加快发展。

牵头领导:刘今朝

责任单位:财政局

配合单位:县级相关部门

(三)基础设施建设

一是抓好交通基础设施建设。按照全州交通大会战”“旅游公路项目年的部署和要求,加快推进九绵高速、迭九路等项目建设,新开工建设九若路、空中旅游观光线等项目,完成省道205线黄土梁隧道机电工程和“7.26”水毁道路恢复工程,力争将漳扎镇(上寺寨)至大录乡公路调整为县道,做好省道S445线喇嘛岭隧道、保(华)罗(依)旅游公路、县城至沙坝公路改扩建(二级路改一级路)等工程项目前期工作。

牵头领导:龚学文

责任单位:交通局

配合单位:发改局、住建局、财政局及其他相关部门

二是抓好水利基础设施建设。抓好节水改造、小型农田水利、牧区水利和五小水利等工程建设,完善灌溉渠系,增强防洪减灾能力。加快开展白水江水利工程前期工作,积极争取上级部门支持与帮助,确保项目尽快落地实施。

牵头领导:龚学文

责任单位:农水局

配合单位:县级相关部门

三是抓好电力基础设施建设。大力推进能源基础设施建设,尽快理顺电力供应体制,加快推进玉瓦水电站等续建项目和无电村通电工程等新开工项目建设,实施好农网改造项目,为新一轮农网改造做好准备。

牵头领导:刘今朝、陈志敏

责任单位:发改局、经信局

配合单位:县级相关部门、相关水电企业

四是抓好撤县建市相关工作。积极争取省州支持与帮助认真做好城镇建设、城乡管理、民生改善等基础性工作;对照国家撤县建市标准,对县城常住人口、人均GDP等尚未达到撤县建市标准要求的指标进行及时研究,细化措施,抓好落实,力争尽快达到撤县建市标准要求,早日实现撤县建市工作目标。

牵头领导:张威

责任单位:民政局

配合单位:县级各部门、各乡镇

(四)产业融合发展。紧紧围绕全域旅游发展目标,着力推进农旅、文旅和工旅融合发展。

一是大力发展生态有机农业。实施品牌发展战略,以质量强县为契机,大力打造有机、地标等产品,推广净土阿坝,打造阳光九寨区域品牌,做好地标产品申报工作,争创国家级地理标志产品保护示范区,力争年内成功认证5个有机产品,积极创建有机产品示范县;力争引进12家大型农业龙头企业,促进本地农特产品与市场有效对接。

牵头领导:龚学文、陈志敏

责任单位:农水局、工质食药监局

配合单位:县级相关部门、各乡镇

二是大力提升绿色循环工业质量。积极促进现有工业企业转型升级、提质增效,加快九寨刀党中医药健康产业园建设,力争培育1家龙头加工企业。借力邛崃市对口帮扶,大力发展飞地经济,促进邛九工业园区早日落地,进一步拓展工业发展空间。积极争取中小企业发展专项资金和省级工业发展资金对企业项目的支持,促进小微企业发展壮大。支持马脑壳金矿开展探转采工作,促进企业可持续发展。全面落实《九寨沟县产业提升资金奖励办法》,大力发展总部经济,着力招大引强,鼓励本土在外企业返乡投资创业,着力培育企业主体队伍。

牵头领导:吴成立、陈志敏

责任单位:经信局

配合单位:县级相关部门及相关企业

三是持续深化文旅互动。按照季季有主题、月月有活动目标,着力开展好全民健身运动会、高原马拉松赛、山地自行车赛、涂墨狂欢节等文化体育活动,促进文化旅游相融互动;同时,严格按照州委、州政府的工作要求,落实景区牌照制度,严格管理演艺集团,着力培育高水平、高质量的演艺团体和演艺市场。

牵头领导:刘明清

责任单位:文体广新局

配合单位:各涉旅部门

四要大力发展电子商务。旅游+”为龙头,加快建立乡镇电商服务站村电商服务点电商物流体系,整合完善22个乡镇电子商务服务站,依托中国九寨网九寨记忆邮乐购等电子商务平台,大力推广我县特色农畜产品,积极争取国家级电子商务进农村综合示范县。

牵头领导:陈志敏

责任单位:经信局

配合单位:县级相关部门、各乡镇

(五)新型城镇化建设。紧扣建设世界休闲度假旅游目的地要求,加快完善城镇配套市政设施,全面提升旅游城市形象。

一是完善城乡规划体系。加快编制完善城市整体发展、土地利用、地灾防治、地下综合管廊、产业布局和生态保护等规划,着力构建以统筹城乡总体规划为统领,专项规划和区域详细规划为支撑的统筹城乡规划框架体系。

牵头领导:刘明清

责任单位:住建局

配合单位:县级相关部门

二是优化城镇人居环境。以建设省级宜居县城为载体,加快漳扎镇人车分流(二期)、东山综合服务区、漳扎镇公共厕所、县城和漳扎供水设施改造、污水处理厂二期及管网延伸、景观节点打造和棚户区保障性住房配套基础设施等项目建设,年内开工建设生活垃圾处置场及污水管网改造工程并建成漳扎镇自来水管网和县城第二水厂,全面提升城镇基础设施水平。充分借鉴国内外城镇建设的先进理念和经验,加快优化城市设计,改善提升城市风貌。同时,加大漳扎、永乐等重点旅游集镇医疗、旅游咨询服务中心等配套服务设施建设力度,不断提高游客和群众满意度。

牵头领导:刘明清、高恺衡

责任单位:住建局

配合单位:县级相关部门、相关乡镇

三是提升城市管理水平。进一步明确和落实部门、乡镇监管责任,切实加大对违规违法建设行为的打击力度,确保违建整治成果得到巩固提升。同时,强化市政公用设施运行维护、市容环境卫生、园林绿化等运营管理;积极推进城市管理市场化,拓宽城市管理筹资渠道,提高综合管理能力。

牵头领导:刘明清、高恺衡

责任单位:住建局、城管局

配合单位:县级相关部门、相关乡镇

(六)生态环境保护。一是把生态建设始终作为立县之本、发展之基,紧扣阿坝州国家生态文明先行示范区建设,启动实施生态文明示范县创建工作,配合大熊猫国家公园建设,加快勿角大熊猫科普教育展示及野化放归培训基地和甲勿池景区项目前期工作;全面实施绿色九寨行动,完善公益林管护制度和措施,强化公益林管理,全面启动实施川西藏区沙化治理工程,用好用活国家重点生态功能区转移支付资金,进一步提高生态文明建设水平;二是大力推进环境质量监测能力建设,加快实施环境监测3级站标准化建设,建立完善水质、大气等自动监测体系,提高环境质量监测能力;按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人的原则,健全四级管理、四级网格的环境监管体系和与之相应的工作机制,推进环境监管工作制度化和常态化。按照省、州统一部署,全力抓好环境保护大检查大整改工作,着力提高垃圾、污水处理能力,加强新建项目审批,认真落实节能减排和环境保护政策,全面开展自查自纠和整改完善,确保顺利通过省环保督察。同时,按照《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》要求,尽快启动推行河长制,抓紧制定全面落实河长制工作方案,明确目标,落实责任,确保完成各项工作任务。

牵头领导:龚学文

责任单位:环林局、农水局

配合单位:其他相关部门

三、创新工作机制

(一)深化行政体制改革。深化行政审批改革,在全省民族地区县(市)率先开展相对集中行政许可权试点改革,加快成立九寨沟县行政审批局,立足建设服务型政府,深入推进政府职能转变,全面提高工作效率。积极推进互联网+政务服务信息惠民工程,开展网上办事、一站式审批、一条龙服务等综合性服务,力争201770%以上常用政务服务事项实现网上办理。制定行政执法体制改革方案,抓紧筹备成立行政综合执法局。认真抓好扩权强镇(乡)、简政放权等各项工作,在县级事权范围内,最大程度地简化项目实施各项环节,大力提高行政效能。充分发挥全域发展咨询委员会职能,进一步提升决策科学化水平。

牵头领导:刘今朝

责任单位:政府办、政务中心

配合单位:县委编办、发改局、法制办及其他相关部门

(二)创新财政资金支持发展机制和投融资平台。主动对接《州政府关于推进州级财政支出改革转变支持经济发展的意见》,争取成为试点县,获得州设立的产业发展基金、财政激励奖补、财政与金融互动等资金支持,降低融资成本,推进项目建设。整合各类财政资金,强化统筹使用,提前谋划,避免财政资金使用小、散、乱的问题,年内统筹资金4.5亿元,用于支持经济发展,着力解决制约发展的瓶颈问题,为促进全域发展提供强力保障。健全财政以奖代补政策机制,完善财政金融互动政策体系,进一步激发金融支持发展放大效益。县级财政每年安排一定资金进行与省州不重复的风险补偿、贷款增量奖励等,撬动银行贷款投入实体经济。鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营,在旧城改造、景区开发、空中旅游观光线和智慧九寨等项目上推广PPP模式。积极争取国家专项建设基金,支持重点项目建设。用好政策性、开发性银行以及商业银行贷款。盘活存量国有资产,尽快完成国有资产投资公司及文旅发展公司等投融资平台公司组建,为全县经济社会发展提供融资服务。

牵头领导:刘今朝、陈志敏、王华春

责任单位:财政局、国资公司

配合单位:县级相关部门、各金融机构

(三)创新重点项目推进机制。制定好《2017年九寨沟县项目年工作实施方案》,按照一个项目,一套班子、一套机制的要求,坚持常态化领导联系重点项目机制,县级联系领导每月实地调研联系重点项目不少于2次,每月主持专题会商会议不少于1次。在全州率先建立项目APP微管理平台,实现重点项目的信息化、动态化、科学化和实时化管理。建立周通报、月会审、季总结制度,原则上每周对项目进展情况进行通报。适时开展专项督查,每月召开一次全县重点项目推进会,对重点项目进行会审,重点解决项目业主无法协调解决的问题,不定期召开专题项目会商会议,及时解决问题,确保进度。县委县政府每个季度对全县重点项目和各类投资项目组织一次集中开工,掀起建设热潮,提振投资信心。建立完善前期工作统筹培育工作机制,组织开展全县项目前期工作及招投标流程培训,提高前期工作水平。县政府整合资金600万元用于开展项目前期工作经费,加大项目包装储备力度,加快项目前期工作进程。

牵头领导:刘今朝

责任单位:发改局

配合单位:县级相关部门

(四)加大建设用地保障力度。全面梳理所有发展和建设规划,推进多规合一和规划调整,按轻重缓急,加大用地指标争取力度,盘活存量建设用地,保障重点项目用地需求,力争解决发展用地问题。科学制定土地收储计划、土地供应计划,在节约、集约利用土地的前提下,切实提升土地资源的利用效率,更好服务县域经济发展。

牵头领导:刘明清

责任单位:国土局

配合单位:县级相关部门

(五)加大人力资源保障力度。按照省委领导要求,加强与省、州的对接,建立健全旅游人才引进、培训和输出工作机制,全面提升旅游从业人员职业技能和管理水平,着力打造全省旅游人才洼地。结合精准扶贫,大力实施万人就业促进计划,开展订单式、定向式培训,做大做强品牌培训,深化创业培训,完善人力资源服务体系,积极开展免费招聘会和送岗位下乡等活动,把合适的岗位信息直接送到村、送到户、送到人,促进群众就业增收。依托浙江省、省驻京办、邛崃市和成都大学等对口支援、扶贫优资资源,分期分批对全县干部职工进行培训教育,拓展思维,提高能力。

牵头领导:张威、刘明清

责任单位:人社局、旅游发展局

配合单位:发改局、扶贫移民局、教育局、卫计局

(六)创新统计工作方式方法。认真分析我县统计工作中存在的薄弱环节和不足,积极创新统计工作方式方法。整合零、散、小企业,达到限额入库;法人在外的企业,动员迁入州内或建分公司;积极开展农村旅游分级核算试点;农畜产品通过专业合作社和分公司,实现应统尽统。定期分析研判经济发展形势,根据国民经济核算方式,在每个阶段,提出有针对性、可操作性的意见和建议,积极加强对上沟通汇报,争取上级统计部门更大支持。同时,进一步提高统计数据的质量,确保统计数据真实、全面的反映全县经济发展情况。

牵头领导:刘今朝

责任单位:统计局

配合单位:县级各部门

(七)加强经济运行预测预警。围绕全年经济工作目标任务,实行经济形势月报告、季分析制度,认真分析各行业发展情况对目标进度完成情况的影响,准确判断全县经济发展趋势,仔细研究市场需求变化对全县经济增长的影响,提前做好全县经济运行评估和测算,对起伏较大的重要指标及时做出预警判断。针对经济运行中出现的重点、热点、难点问题,及时进行深入细致的调查研究,掌握实际情况,提出具有针对性的解决方案,为县委、县政府科学决策提供重要参考。

牵头领导:刘今朝

责任单位:发改局、统计局

配合单位:县级各部门

(八)创新目标考核机制。坚持严谨细致、公平操作、阳光运行的基本原则,积极探索改革目标考核方式,争取在每年目标考核保底分的基础上采用加分制,根据主要经济指标、重点工作、创新工作机制等完成情况每加一分给予一定资金奖励,加分值最终与目标奖直接挂钩,强化目标考核的激励效果,进一步调动各级各部门和广大干部干事创业的积极性和主动性,着力解决干与不干一个样,干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。

牵头领导:刘今朝

责任单位:目标办

配合单位:县级各部门、各乡镇

四、工作要求

(一)强化思想认识,压实工作责任。各部门要进一步提高思想认识,进一步鲜明干正事、干实事、干成事的工作导向,坚持一线工作法,营造创先争优的浓厚氛围,紧紧围绕县委县政府总体工作部署,认真对照分解后的十项主要指标、六项重点工作、八项机制创新,研究制定具体工作推进方案,进一步抓好任务的分解细化工作,逐项逐级分解目标任务、压实工作责任,明确包抓领导、落实人员和完成时限,分解落实到责任股室和责任人,工作推进方案要做到责任领导、责任人员、目标任务、工作措施、进度安排、时间节点六明确,确保各项重点工作、任务指标按层次、有计划稳步推进,高效落实。

(二)强化工作措施,全力推动落实。各部门要根据任务安排,进一步建立健全目标任务落实台账,按月对主要经济指标、重点工作、创新工作机制任务落实情况进行汇总监测,认真分析研判当前形势,深入查摆工作推进中存在的问题和不足,根据需要适时调整工作部署和措施办法,加强监测分析,加大推进力度,确保各项指标、重点工作任务稳步有序推进。各部门要及时向县政府报告各项目标任务落实的进展情况,于每月5日前将上月工作落实情况报告报县政府办公室。

(三)强化责任担当,密切协作配合。各部门要立足本职,主动作为,对于分解下达的主要经济指标、重点工作、创新工作机制等工作任务不推不拖,不等不靠,积极行动,全力推进。各部门要牢固树立一盘棋的大局意识,紧紧围绕今年县委、县政府确定的各项目标任务,加强协调沟通,密切配合,坚决杜绝出现推诿扯皮、相互掣肘等问题。对于事关全县经济社会发展大局,需要多个部门和乡镇共同抓好落实的重点工作,各责任单位要主动加强与各乡镇、有关部门的协调配合,帮助指导解决好工作中遇到的困难和问题,进一步强化工作措施,统筹推进落实。各配合单位要尽职尽责地完成好所承担的工作任务,与责任单位通力协作,努力形成齐抓共管、协调共进的工作落实机制。

(四)强化扩权强镇(乡),夯实基层基础。深化乡镇行政体制改革,坚持责、权、利对等原则,进一步简化乡镇报账程序,确保重点项目和重点工作有序推进。同时,各乡镇要认真落实县委、县政府安排的各项工作任务,结合乡镇实情,精心谋划好2017年各项经济工作,加强与县级部门的沟通对接,重点围绕主要经济指标、重点工作、创新工作机制,认真谋划、明确目标、压实责任、狠抓落实,全力抓好全域旅游、脱贫攻坚、产业发展等各项工作,保质保量完成全年既定目标任务。

(五)强化跟踪督查,严格考核奖惩。县目标办要会同相关部门采取多种形式,加强对各乡镇、各部门落实任务情况的检查督促和跟踪问效。对部分事关大局的重大项目、重点工作、重要事项,要坚持常跟踪,紧督查,快反馈,力促各项工作在第一时间开展、有关问题在第一时间解决、既定任务在第一时间落实。每月要将各项指标完成情况和各乡镇、各部门工作落实情况进行汇总评比,以下发督查通报、下达整改督办通知、召开推进会等方式,进行运行调度,确保各项工作任务落到实处、取得实效。县政府将按照县委周报告、月督查、季问责、年考核规定,对干劲不足、措施不力,工作落实不到位的乡镇和部门进行通报批评,限期整改。对整改不力和未完成目标任务的,要严肃追究主要负责人和相关人员的责任,在年终考核中严格兑现奖惩措施。

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