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九寨沟县人民政府关于印发《九寨沟县2017年创建省级旅游扶贫示范区工作方案》的通知

【编辑日期:2017-08-30】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级相关部门:

《九寨沟县2017年创建省级旅游扶贫示范区工作方案》已经县十四届人民政府第17次政府常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

           九寨沟县人民政府

           2017830

九寨沟县2017年创建省级旅游

扶贫示范区工作方案

 

  按照新阶段扶贫开发的目标任务和总体思路,充分发挥旅游在产业扶贫、生态扶贫、文化扶贫中的积极作用,打赢扶贫攻坚战,确保省级旅游扶贫示范区创建工作顺利推进,制订如下工作方案。

  一、目标任务

  立足民生改善,依托丰富的旅游资源,积极探索旅游扶贫富民的新模式。坚持以推进脱贫攻坚为抓手,构建全域旅游体系,不断完善“8.8”九寨沟7.0地震后旅游服务功能,不断提升旅游基础设施,推动由单一观光游向休闲度假、运动康养、文化体验和会议会展等联动并重的综合型度假游转变。大力发展乡村旅游,加快农旅、文旅融合,拓展农民增收致富渠道,发挥旅游扶贫力量,完成2017年贫困县如期摘帽任务。

  二、基本情况

  (一)九寨沟县旅游发展情况

  九寨沟县地处四川省和甘肃两省交界处,位于四川省阿坝藏族羌族自治州东北部,幅员面积5286平方公里,辖17个乡镇,120个行政村,10个社区居委会,常住人口8.19万人。我县位于川滇森林及生物多样性保护区,境内山川秀美,生态良好,森林覆盖率达54.9%,森林植被覆盖率达74.4%,是四川省第二大林区。县境内旅游资源富集、旅游业态齐全,先后荣获中国旅游强县、国家级卫生城市、国家绿色能源示范县、中国最佳旅游投资目的地、中国最美休闲度假旅游名县、中国最美宜居宜业宜游城市、四川省生态旅游十佳县、四川省旅游标准化示范单位、四川省民间文化艺术之乡、四川省助农增收先进县等殊荣。

  九寨沟县有星级宾馆12家(其中五星级3家、四星级5家、三星级4家),床位数5800张;其他旅游宾馆酒店95家,床位数26000余张;乡村旅游接待点位11个,床位数38000余张;旅行社15家;星级藏农家乐39家。2016年全县共接待游客720.17万人次,同比增长12.5%,旅游总收入90.07亿元,同比增长5.4%

  (二)旅游扶贫项目基本概况

  1.2016年度已创建省级旅游扶贫示范村(2个)

  (1)漳扎镇牙屯村位于九寨沟县西北面,距县城52公里,距九环线2.5公里,村寨海拔2400m,辖区内海拔22004500m之间。主要旅游支柱产业为马帮骑游体验旅游项目。村寨内有33座极具安多藏族风格的民居,民族风情浓郁。全村共47户、147人,其中:贫困户15户,46人。

  (2)罗依乡大寨村位于罗依乡东北面,所辖4个村民小组,属高山藏汉族混居村寨,最远的小组距乡政府10公里,距县城32公里,2015年流转土地6000亩。全村有3511168人,其中:贫困户38户,133人。

  2.2017年创建省级旅游扶贫示范村(2个)

  (1)勿角乡甲勿村,地处九环沿线,地处白马藏族聚集区域的中心地带,离县城31.5公里,距乡政府0.5公里, 平均海拔2200米。全村属于藏汉回杂居村,以白马藏族为主,辖3个村民小组,共有128432人,其中建档立卡贫困户1659人。

  (2)草地乡上草地村,距县城49公里,距乡政府3公里,海拔在1600-1800之间,属藏汉杂居村,具有鲜明的白马文化特色。全村下辖2个村民小组,共有105434人,其中建档立卡贫困户835人。

  3.2017年创建省级旅游扶贫重点村(10个)

  (1)大录乡大录村,距乡政府驻地2公里,距县城102公里,距九寨沟景区65公里,距神仙池景区20公里。地处高寒山区,海拔2478米,年均气温7.2℃,无霜期130天。全村共122户,517人,其中贫困人口2689人。该村辖区内的大录古藏寨,长2公里,宽1.5公里,总面积3平方公里,处于岷山地带,属于高寒山区,海拔2478米,拥有保持完好的藏式木质结构古寨房屋建筑群,距今600多年历史的萨迦派古寺以及转经幡、经幡、磨坊、晒架、廊桥等众多景观,具有浓郁的藏式风情,是国家3A级旅游景区及特色旅游民族村寨创建对象。

  (2)陵江乡大叶子村,半农半牧村,海拔2235米,正北接黑河乡达舍沟村,东北连甘肃省迭部县。距乡政府11公里,全村有2个村民小组、90户、341人,是藏、汉、回聚居的村寨,全村共有建档立卡贫困户2879人。

  (3)白河乡太平村,距县城9公里,距离九寨沟风景区31公里,海拔1550米,有4个四个村民小组,旅游扶贫示范村的建设可覆盖农户259户、895人,其中贫困户35户、134人。区域内100%的贫困户可直接受益。

  (4)双河乡各条村,距县城12公里,距离乡政府驻地2公里,是绵阳至平武至九寨沟的必经路段,交通便利。各条村为藏汉混居村,共有村民小组2个,总户数为111户,422人。贫困户9户,38人,全村残疾人8人。

  (5)勿角乡英各村,地处九环沿线,距乡政府0.5公里,距县城29.5公里,平均海拔1790米。全村辖3个村民自然小组,共有191665人。一般贫困户31户,低保贫困户3户。

  (6)马家乡马香村,距县城31公里,距九环线5公里,海拨1725-2900米。马香村辖2个村民小组,共有124户,445人,有精准贫困户27户、104人。

  (7)郭元乡青龙村,距县城23公里,距乡政府4.5公里,2个村民小组,为进九寨沟县的南大门。全村有农户81户,325人,共有贫困户2496人。

  (8)郭元乡水田村,距县城24公里,属藏族聚居的高半山村寨。全村132户,570人,皆为白马藏族。全村共有建档立卡贫困户28125人。

  (9)罗依乡顺和村,距离县城26公里,海拔1600-2000米,与罗依乡生态休闲产业园区距离近,交通方便。全村240户,860人。贫困户8户,26人。

  (10)永丰乡上寨村,地处乡政府东南方向,距乡政府0.5公里,全村平均海拔为1550米。全村主要以汉族为主,辖3个村民小组,总户数323户,人口1073人。贫困户30户,90人。

  三、绩效目标

  根据《四川省十三五旅游扶贫专项规划》,省州县大力实施乡村旅游扶贫工程,按照景区带动型、乡村旅游型、旅游商品型三种模式,鼓励和扶持贫困地区打造特色乡村旅游景区,服务脱贫攻坚,助力全面小康。九寨沟县将通过创建省级旅游扶贫示范区,在2017年加快创建新的旅游业态,大力开发涵盖旅游新要素文、商、养、学、闲、情、奇的特色旅游产品,推进九寨全域旅游发展。

  2017年,九寨沟县计划创建省级旅游扶贫示范区1个,创建省级旅游扶贫示范村2个;创建省级旅游扶贫重点村10个;打造特色旅游民族村寨1个;创建A级旅游景区3个;创建省级旅游度假区1个。

四、实施路径

1.发展全域旅游产业带动就业扶贫。优化旅游产业布局,加快全域景区发展步伐,着力推进神仙池、甘海子、甲勿池等景区开发,进一步加快世外罗依山水花廊、中查沟、海子山等项目建设进度,扩大贫困人口直接从业和间接从业人数,拓宽贫困人口增收渠道,充分带动周边群众增收,实现旅游扶贫目标。

2.发展乡村旅游带动创业扶贫。大力推进乡村旅游发展,按照我县乡村旅游资源的不同类型和分布情况,充分利用农村田园景观、自然生态、民俗文化、民族风情和地形地貌特点,深入开发古村落、古藏寨旅游资源,按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、景区依托、民俗风情、特色餐饮、乡村酒店(客栈)、古村聚落等不同模式,用好用足生产资源和相关资源,提高资源的附加值,延长产业链条,使旅游与民族文化、有机农业等融合发展,形成以休闲、度假和康养为主要形式的乡村旅游助农增收新格局。

3.改善乡村旅游基础设施条件带动基础扶贫。不断完善旅游配套及公共服务设施。按照布局美、环境美、建筑美、生活美的要求,重点实施整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化,保持村庄原有形态和乡土气息。加大投入,完善乡村旅游景区(点)供电供水、停车场、旅游厕所、旅游标识等旅游公共服务体系和旅游基础配套设施条件。引导、鼓励村民、社会投资者依据规划兴建特色餐饮、住宿、农特产品销售、娱乐、户外运动、文化体验等配套服务设施。

4.加强乡村旅游人才培训带动能力扶贫。组织贫困村开展旅游扶贫培训,培养乡村旅游致富带头人、经营户,对各贫困村农民开展经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、旅游商品策划、市场营销等技能培训。旅游主管部门每年分期下乡到贫困村开展乡村旅游专题学习培训。鼓励旅游企业免费对贫困农户进行乡村旅游相关培训。2017年优先重点安排省级旅游扶贫示范村旅游从业人员培训,重点培养出一批乡村旅游致富带头人,起到富裕一批、带动一片的积极作用。

5.通过旅游资源入股、投工投劳、土地流转等运作模式带动创收扶贫。采取村级集体组织或乡村旅游合作社+农户(贫困户)、能人带农户(贫困户),能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股,共同建设等形式,由政府规划,村集体组织、乡村旅游合作社或能人牵头,市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的村集体组织、乡村旅游合作社或能人进行开发建设,根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股,经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产,拓宽贫困户增收致富渠道。

6.大力开发和发展旅游商品带动造血扶贫。充分挖掘我县特有的饮食文化和手工技艺,利用丰富的农副产品和传承性手工技艺等资源,采用村级集体组织、乡村旅游合作社或企业带农户的模式,发展旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品,培育旅游商品企业和品牌,促进农副产品和手工艺品增产扩销,切实提高农民收入;积极开辟旅游商品电子商务,借助网络平台进行旅游商品销售。

五、资金来源及分配

(一)按照阿坝州财政局《关于转发省财政厅下达2017年省级旅游发展专项资金(第二批)的通知》(川财行〔201725号)(阿州财行〔201736号)文件要求及九财行〔201771号文件下达九寨沟县创建省级旅游扶贫示范区上级专项补助资金100万元(具体建设方案附后),由县财政局和县旅发局按县人民政府批准的建设资金分配方案联合下达至各乡(镇)人民政府组织实施。

(二)统筹利用好全县脱贫攻坚各项到乡到村资金。

(三)县人民政府将根据全县创建工作开展情况给予配套资金。

  六、保障措施

  (一)强化领导,落实责任。成立创建工作领导小组,由县政府主要领导任组长,县委、政府分管领导任副组长,相关职能部门、各乡镇人民政府主要领导为成员;领导小组办公室设在县旅游发展局。把创建工作列入重要议事日程,分解目标任务,层层压实责任,严格按照《四川省旅游扶贫示范区、示范村和乡村民宿达标评定管理办法》和《四川省旅游扶贫示范区达标标准》开展创建工作,坚持抓好重大问题的研究、难点问题的协调,出实招、办实事、求实效。?

  (二)密切配合,强化协作。创建工作领导小组办公室要发挥行业和职能优势,与县扶贫移民局和精准脱贫22个扶贫专项部门充分对接,负责整合资源、争取政策、资金,充分衔接乡村,确保创建措施和任务的落实。要切实加强沟通协作,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,确保 创建工作顺利开展、全面推进。 

  (三)科学评价,强化考核。科学制定创建细则和考评办法,将创建工作纳入年度综合考评体系。对在创建工作中成绩突出、效果明显的给予表彰和奖励,对工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查,视其情况给予警示提醒、组织处理或者纪律处分。?

  (四)强化监管,逐级验收。省级旅游扶贫示范区专项补助资金参照《四川省民办公助财政支农专项资金财务管理暂行办法》(川财农〔2011402号)和《四川省省级财政幸福美丽新村建设专项资金管理办法》(川财农〔20176号)和县人民政府关于项目建设等有关规定,切实加强资金管理,确保专款专用。项目建设及资金使用情况必须在项目实施村进行公示,做到公开、公正、透明,接受社会监督。

  项目竣工后,由各乡(镇)人民政府进行初步验收,并在项目区范围内公示无异议后,将初步验收结果和项目验收书面申请呈报县旅游发展局。县旅游发展局及时会同县农工办等县级相关部门对建设项目进行验收,合格后由乡镇人民政府支付建设资金。

  (五)加强宣传,营造氛围。广泛动员全社会积极行动起来,吸纳更多的社会力量参与旅游扶贫,旅游企业开展点对点对口帮扶,旅游行业从业人员开展一对一志愿服务。运用广播电视、门户网站等媒体加强宣传报道,真正把旅游扶贫工作推向深入,形成全行业、全社会共同参与旅游扶贫工作的氛围。

  

  附件:1.九寨沟县创建四川省旅游扶贫示范区领导小组名单

2.2017年九寨沟县省级旅游扶贫示范区建设方案

     3.2017年度创建省级旅游扶贫示范村实施方案

     4.省级旅游扶贫示范区创建评分标准与责任分工

 

 

附件1

 

九寨沟县创建四川省旅游扶贫示范区

领导小组名单

  

  组   长:陶      县委副书记、县政府县长

  副组长:罗成友    县委副书记

                 刘明清    县人民政府副县长

  成   员:叶        县委办公室主任

      尤志强    县政府办公室主任

      郭友林    县政府办副主任、县扶贫和移民工作局局长

                 宛严勇    县委宣传部副部长

      吴玉平    县经济商务和信息化局局长

      王小龙    县公安局副局长

      王玉梅    县财政局局长

      高水平    县交通运输局局长

      方瑞玺    县文化体育广电新闻出版局局长

      李昌勇    县卫生和计划生育局局长

      班秀武    县统计局局长

      王      县旅游发展局、县旅游市场综合执法局局长

      李建颖    县安全生产监督管理局

      班永国    县工商质量技术和食品药品监督管理局局长  

      杨定英    县公共就业和人才交流服务局局长

      陈登华    县城乡环境综合治理办公室主任

         各乡(镇)长

  领导小组办公室设在县旅游发展局乡村旅游管理办公室,王剑同志兼任办公室主任,吴恩民同志任副主任,乡村旅游管理办公室工作人员负责日常工作。 

  

附件2

2017年九寨沟县省级旅游扶贫示范区建设方案

序号

乡镇

村名

建设内容

1

罗依乡

大寨村

旅游厕所提升改造及旅游标识标牌等。

2

永丰乡

上寨村

旅游厕所提升改造及旅游标识标牌等。

3

白河乡

太平村

旅游厕所提升改造及旅游标识标牌、停车场及旅游配套设施等。

4

勿角乡

甲勿村

旅游厕所排污设施、停车场及旅游配套设施等。

5

新阳村

民宿达标示范户2户。

6

英各村

乡村旅游基础配套设施等。

7

马家乡

胜南新村

民宿达标示范户1户。

8

瓜地岩村

民宿达标示范户1户。

9

苗州村

民宿达标示范户1户。

10

马香村

民宿达标示范户2户。

11

郭元乡

水田村

垃圾收集、处理设施等。

12

陵江乡

大叶子村

垃圾处理设施、旅游标识标牌、旅游厕所提升改造等。

13

县旅游发展局

旅游行业管理、执法及从业人员培训;

创建方案制定、验收报告撰写;

档案资料汇总、收集;迎检准备工作等。

 

 

 

 

附件3

 

2017年度创建省级旅游扶贫示范村实施方案

 

  一、勿角乡甲勿村

  按照省级旅游扶贫示范村创建标准,努力将该村打造成一个集文化、生活、娱乐、民俗和自然景观为一体的休闲度假场所。 有效保护、合理开发、永续利用的原则,做到开发保护齐头并进,确保旅游景区山清水秀、民俗体验、净化心灵、回归自然的资源特色长盛不衰。

  ()旅游基础服务设施 (共计投资50万元)

  1.绿化、垃圾处理设施建设。整地绿化425.3平方米,80/平方米;绿化 920 平方米,10/平方米;购置花槽种花 60 个,40/个;景观墙7.5立方米,180/立方米,切割水沟4米,30/平方米;水泥地板埋水管9米,50/平方米;建设垃圾池4个,3000/个。计划投资45025元。

  2.景观瀑布建设。建设瀑布堡坎100.992立方米,200/立方米;水沟10.2   100/,计划投资21218元。

  3.景观磨坊维修、新建。维修景观老磨坊1个,修缮堡坎、水渠、立柱、拓片、窗花等,3.2万元/个。新建水冲磨坊1个,底座长4米,宽4米,高5米,周边做美人靠,配齐磨盘、牌匾等设施,4.98万元/个;新建景观磨坊1个,底座长3米,宽3米,高5米,周边做美人靠,配齐磨盘、牌匾等设施,2.82万元/个。计划投资110000元。

  4.旅游生态厕所。新建旅游生态厕所164.5平方米,计划投资250000元。

  5.停车场建设。停车场硬化66立方米,360/立方米,计划投资23757元。

  (二)乡村旅游(投资5万元)

  1.依托甲勿池景区外围的优势,挖掘乡村生态休闲、旅游观光,发展乡村旅游业。培育民宿达标示范户1户,计划投资15000元。

  2.标识标牌。建设甲勿村村寨导视牌、路线牌。计划投资27000元。

  3.农特产品销售点。计划投资8000元。

  二、草地乡上草地村

  旅游基础服务设施(共计投资50万元)

  1.乡村旅游接待中心(乡文化活动中心)建设

  (1)大楼外墙粉刷,预计投入资金57529.12元;

  (2)文化中心广场内建白马藏族民俗文化展示墙,预计投入资金48762元;

  (3)改装文化活动中心大楼门窗(雕花木门窗)43558.88元;

  (4)新修仿古木制大门,预计投入资金80150元。

  2.村寨内旅游基础设施建设

  (1)建设生态停车场(包括医疗室旁的空地和凉亭旁边空地),共计368平方米,预计投入资金94350元;

  (2)维修提升垃圾中转站(包括建设房顶和安装安全门),预计投入资金42440元;

  (3)维修卫生医疗室(包括维修加固大门、墙体粉刷和房屋翻修),预计投入资金10600元;

  (4)旅游厕所提升建设,预计投入资金39380元;

  (5)制作旅游标识标牌,预计投入资金31500元;

  (6)农产品销售柜,预计投入资金24000元;

  (7)民宿达标示范户建设1户,预计投入资金15000元;

  (8)村庄内生态围栏建设,预计投入资金12730元。

  三、实施方式、建设期限和进度安排

  (一)项目建设期限:2017715日起至20171031日完工。

  (二)进度安排:2017720日前完成项目方案制定、召开相关会议、项目公示、确定施工单位等前期工作;2017716日至1015日完成项目建设工作;20171016日至1031日组织相关单位验收。

 

 

 

 

附件4

 

省级旅游扶贫示范区创建评分标准与责任分工

 

  一、旅游扶贫示范区创建评分标准与责任分工

  (一)旅游扶贫示范带动效应

  1.以贫困发生率,考察是否脱贫。总分值5分(责任单位:县扶贫移民局)。

  (1)低于1%,得5分;

  (2)低于2%,得4分;

  (3)低于3%,得3分;

  (4)低于4%,得2分。

  2.以创建四川省乡村旅游扶贫示范村数量,考察旅游扶贫示范效果。总分值6分(责任单位:县旅发局)

  (15个及以上,得6分;

  (24个,得5分;

  (33个,得3分;

  (42个,得1分。

  3.以贫困人口因发展旅游获得的收入占其纯收入比重是否高于全省平均指标,考察旅游扶贫效益。总分值7分(责任单位:县统计局)。

  (1)高于全省平均指标12%(含)以上,得7分;

  (2)高于全省平均指标8%(含)—12%,得6分;

  (3)高于全省平均指标4%(含)—8%,得4分;

  (4)高于全省平均指标4%以下,得2分。

  (5)低于全省平均指标,得0分。

  4.以贫困人口旅游业参与人数占贫困人口总人数的比重,考察旅游业对当地贫困人口就业的带动效应。总分值7分(责任单位:县旅发局、县扶贫移民局、县就业局)。

  (150%(含)以上,得7分;

  (230%(含)—50%,得5分;

  (310%(含)—30%,得3分;

  (410%以下,得1分。

  5.以通过发展旅游实现脱贫的贫困户数量占当年脱贫贫困户总数的比重,考察通过旅游扶贫实现贫困人口脱贫的效果。总分值7分(责任单位:县旅发局、县扶贫移民局)。

  (130%(含)以上,得7分;

  (215%(含)—30%,得5分;

  (35%(含)—15%,得3分;

  (45%以下,得1分。

  (二)A景区扶贫工程

  以当年创建A级旅游景区的数量,考察旅游扶贫建设效果。总分值7分(责任单位:县旅发局)。

  (15个及以上,得7分;

  (24个,得6分;

  (33个,得5分;

  (42个,得3分。

  (52个及以下,得0分。

  (三)旅游扶贫组织领导

  1.以旅游扶贫合作机制建立完善程度,考察政府及相关部门对旅游扶贫工作的重视程度。总分值5分(责任单位:县政府办、县扶贫移民局、县旅发局)。

  (1)建立有,且非常完善,得5分;

  (2)建立有,但不够完善,得3分;

  (3)未建立,得0分。

  2.以是否科学编制乡村旅游发展规划和旅游扶贫实施方案,考察是否科学谋划旅游业发展和旅游精准扶贫工作。总分值5分(责任单位:县旅发局)。

  (1)编制有乡村旅游发展规划和旅游扶贫实施方案,得5分;

  (2)未编制乡村旅游发展规划,但在全区旅游发展规划、城乡规划等相关规划中有乡村旅游专门章节的内容,同时有乡村旅游扶贫实施方案,得3分;

  (3)只有其中一项内容,得1分。

  3.以是否建立有旅游扶贫帮扶工作机制,考察旅游精准扶贫程度。总分值5分(责任单位:县旅发局)。

  (1)已建立,对干部驻村帮扶工作做出具体安排部署,制度健全,得5分;

  (2)已建立,对干部驻村帮扶工作做出具体安排部署,但制度不够健全,得3分;

  (3)未建立,旅游扶贫工作安排不到位,得0分。

  (四)乡村旅游品牌建设

  1.以乡村民宿达标户数量,考察乡村民宿覆盖面。总分值7分(责任单位:县旅发局)。

  (1100个(含)以上,得7分;

  (270个(含)—100个,得6分;

  (350个(含)—70个,得4分;

  (430个(含)—50个,得2分;

  (530个,得1分。

  2.以星级农家乐/乡村酒店数量,考察乡村旅游品牌化建设和情况。总分值4分(责任单位:县旅发局)。

  (120家以上,得4分;

  (215家(含)—20家,得3分;

  (310家(含)—15家,得2分;

  (45家(含)—10家,得1分;

  (55家以下,得0分。

  3.以乡村旅游特色业态数量,考察乡村旅游主题化建设情况,包括乡村旅游特色乡镇、乡村旅游精品村寨、乡村旅游创客基地和乡村旅游精品特色业态经营点。总分值4分(责任单位:县旅发局)。

  (120家以上,得4分;

  (215家(含)—20家,得3分;

  (310家(含)—15家,得2分;

  (45家(含)—10家,得1分;

  (55家以下,得0分。

  (五)旅游商品品牌建设

  1.以旅游商品品牌建设数量,考察旅游扶贫方式的多样化。总分值6分(责任单位:县经信局)。

  (1)具有创意的文化产品10种及以上,得2分;

  (2)具有文化化的实用产品10种及以上,得2分;

  (3)具有旅游化的农副土特产品10个及以上,得2分。

  (六)旅游市场营销

  1.以是否制定和实施旅游宣传营销方案,考察旅游营销的系统性、科学性和可操作性。总分值4分(责任单位:县委宣传部、县旅发局)。

  (1)制定有旅游宣传营销方案,且完全得到实施,得4分;

  (2)制定有旅游宣传营销方案,但没有实施,得2分;

  (3)未制定旅游宣传营销方案,得0分。

  2.以定期举办重大旅游节会活动情况,考察旅游扶贫营销力度和影响度。总分值3分(责任单位:县文体广新局)。

  (1)有省级以上政府主办的旅游节会活动,得3分;

  (2)有市(州)级政府或省级部门主办的旅游节会活动,得2分;

  (3)有县(市、区)级政府或市、州部门主办的旅游节会活动,得1分。

  3.以是否纳入旅游营销平台,考察政府对旅游营销的重视程度。总分值3分(责任单位:县旅发局)。

  (1)纳入到省级及以上旅游市场营销体系中,得3分;

  (2)纳入到市(州)级旅游市场营销体系中,得2分;

  (3)纳入到县(市、区)级旅游市场营销体系中,得1分。

  4.以新媒体营销工作开展情况,考察旅游营销的推广度。总分值2分(责任单位:县委宣传部、县旅发局)。

  (1)在微信、微博、微电影或Tsichuan等任一网络媒体平台上开辟专题或专栏推介旅游产品,得2分;

  (2)在微信、微博、微电影或Tsichuan等任一网络媒体平台上推介旅游产品,得1分;

  (3)未在网络媒体上开展旅游产品专题营销,得0分。

  (七)旅游市场管理

  1.以旅游投诉圆满解决率,考察政府对旅游市场的监管程度。总分值2分(责任单位:县执法局)。

  (195%以上,得2分;

  (280%(含)—95%,得1分;

  (380%以下,得0分。

  2.以旅游从业人员培训率,考察服务质量提升情况。总分值3分(责任单位:县旅发局、县就业局)。

  (190%以上,得3分;

  (280%(含)—90%,得2分;

  (370%(含)—80%,得1分。

  (470%以下,得0分。

  3.以游客满意率,考察游客对乡村旅游的满意度。总分值3分(责任单位:县旅发局)。

  (190%(含)以上,得3分;

  (285%(含)—90%,得2分;

  (380%(含)—85%,得1分。

  (480%以下,得0分。

  二、旅游扶贫重点村创建评分标准与责任分工

  (一)旅游扶贫示范带动效应

  1.以乡村旅游致富带头人数量,考察旅游扶贫带头人的示范效应。总分值6分(责任单位:县旅发局、各乡镇)。

  (14个(含)以上,得6分;

  (23个,得5分;

  (32个,得4分;

  (41个,得3分。

  2.以贫困人口因发展旅游获得的收入占其纯收入的比重,考察旅游扶贫效益。总分值8分(责任单位:县统计局)。

  (140%(含)以上,得8分;

  (230%(含)—40%,得7分;

  (320%(含)—30%个,得5分;

  (410%(含)—20%个,得3分;

  (510%以下,得0分。

  3.以贫困人口旅游业参与人数占贫困人口总人数的比重,考察旅游业对当地贫困人口的带动效应。总分值6分(责任单位:县旅发局、县扶贫移民局、县就业局)。

  (140%(含)以上,得6分;

  (230%(含)—40%,得5分;

  (320%(含)—30%,得3分;

  (410%(含)—20%以下,得2分;

  (510%以下,得0分。

  4.以通过发展旅游实现脱贫的贫困户数量占当年脱贫贫困户总数的比重,考察旅游覆盖面。总分值8分(责任单位:县旅发局、县扶贫移民局)。

  (130%(含)以上,得8分;

  (220%(含)—30%,得7分;

  (310%(含)—20%,得5分;

  (45%(含)—10%以下,得3分;

  (55%以下,得0分。

  5.以乡村民宿达标户数量占旅游接待户数量的比例,考察乡村民宿覆盖面。总分值5分(责任单位:县旅发局、各乡镇)。

  (150%(含)以上,得5分;

  (240%(含)—50%,得4分;

  (330%(含)—40%,得3分;

  (420%(含)—30%,得2分;

  (520%以下,得0分。

  (二)旅游政策措施

  1.以是否科学编制乡村旅游专项规划或其它规划中有乡村旅游章节,考察是否科学谋划乡村旅游业发展。总分值7分(责任单位:县旅发局、各乡镇)。

  (1)编制有乡村旅游专项规划,得7分;

  (2)未编制乡村旅游发展规划,但在其他规划中有本村乡村旅游章节或内容,得5分;

  (3)未编制乡村旅游发展规划,在其他规划中也没有本村乡村旅游章节或内容,但县(市、区)、乡镇政府有关于本村发展乡村旅游的计划,得3分;

  (4)没有,得0分。

  2.以统筹用于旅游配套设施和旅游品牌建设扶贫专项资金总金额,考察政府对旅游扶贫财政的投入力度。总分值8分(责任单位:县财政局)。

  (11000万(含)以上,得8分;

  (2800万(含)—1000万,得6分;

  (3500万(含)—800万,得4分;

4300万(含)—500万,得2分。

(三)旅游产品特色(责任单位:县旅发局、各乡镇)

  (1)以是否有提供观光、休闲、度假等多品种、多业态的乡村旅游经营项目作为考察标准。乡村旅游经营项目类型较为单一的酌情扣分。总分值4分。

  (2)是否能够充分反应当地农业生产和农民生活的特点。出现与当地农业生产和农民生活严重背离的旅游活动则酌情扣分。总分值4分。

  (3)是否能体现乡土文化和民俗特色。乡土文化和民俗特色表现不足的酌情扣分。总分值3分。

  (4)利用当地资源打造旅游特色商品和手工艺品的数量至少有1个及以上。没有旅游商品或手工艺品的此项不得分。总分值3分。

  (四)旅游基础设施

  1.是否具有畅通的通村公路,且入户道路全部硬化。交通条件不好酌情扣分。总分值2分(责任单位:县农工办)。

  2.是否具备畅通的通信网络。考察移动信号是否全覆盖;存在移动信号盲区的酌情请扣分。总分值2分(责任单位:县经信局)。

  3.是否具有满足生活需要的供水、供电设施。设施不全酌情扣分。总分值2分(责任单位:县经信局、各乡镇)。

  4.是否具有为游客提供服务的商贸流通体系。考察是否能为游客提供购物、邮寄等服务。总分值2分(责任单位:县经信局)。

  5.是否具有消防、报警、医疗救助等公共安全设施。公共安全设施不齐全酌情扣分;没有相关安全设施不得分。总分值3分(责任单位:县公安局、县卫计局)。

  6.是否设有数量充足的垃圾收集设施。数量不足酌情扣分。总分值2分(责任单位:县治理办、各乡镇)。

  7.是否具有统一的垃圾和污水处理场所。有统一的垃圾处理场所但没有污水处理场所酌情扣分。总分值2分(责任单位:县治理办、各乡镇)。

  (五)旅游服务设施(县工质食药局、县旅发局、各乡镇)

  1.乡村旅游经营场所的餐厅和厨房达到国家卫生标准要求。总分值2分。

  2.游览、娱乐等设备运行正常,无安全隐患。总分值2分。

  3.设有旅游咨询点。总分值2分。

  4.建有旅游厕所,且干净无味。有公共厕所但卫生不达标的酌情扣分。总分值2分。

  5.建有停车场。总分值2分。

  6.设有规范、醒目的旅游标识标牌。旅游标识标牌不规范酌情扣分。总分值2分。

  (六)旅游经营管理(责任单位:各乡镇、县旅发局)

  1.成立有管理机构(村级集体组织、乡村旅游合作社、旅游协会等)。未成立相关乡村旅游管理机构的,此项不得分。总分值3分。

  2.基本形成统一服务标准、统一营销的管理局面。未形成统一管理的,依据具体情况酌情扣分。总分值3分。

  3.设有专人负责服务质量监管和市场秩序维护。总分值2分。

  4.以旅游投诉圆满解决率,考察政府对旅游市场的监管程度。总分值2分。

  (195%以上,得2分;

  (290%(含)—95%,得1分;

  (390%以下,得0分;

  5.以旅游从业人员培训率,考察乡村旅游服务规范化程度。总分值2分。

  (180%以上,得2分;

  (250%(含)—80%,得1分;

  (350%以下,得0分。

  (七)加分项目(责任单位:县旅发局)

  1.获得星级农家乐/乡村酒店称号:有5家(含)以上得满分,有4家得4分,有3家(含)以上得3分,有2家得2分,有1家(含)以上得1分,没有不得分。

  2.获得省级乡村旅游特色业态(含国家、省级示范休闲农庄)授牌:有获得省级精品乡村旅游特色业态授牌的1家以上或非精品的2家以上,可得满分5分;仅有1家非精品的得3分,没有得0分。

  3.属于旅游景区(3A级以上)、旅游度假区、生态旅游示范区的范围,或有中国乡村旅游模范村和模范户、乡村旅游示范村、全国休闲农业与乡村旅游示范点、乡村旅游精品村寨、乡村旅游创客示范基地和自驾游营地等品牌。2项(含)品牌以上的得满分10分,每项5分,累计不超过10分。

  三、民宿达标示范户打造标准及责任分工(责任单位:各乡镇、县工质食药局、县安监局、县文体广新局、县旅发局)

  (一)经营场地

1.生活污水和生活垃圾集中收集处理,应符合GB8978等标准规定。总分值3

  2.经营用房四周生态环境良好,具有浓郁的乡村风情。总分值3分。

  3.房屋建筑风貌与当地的人文风俗、村庄环境景观相协调。总分值3分。

  4.字号牌匾的文字书写规范、工整、醒目。总分值3分。

  (二)接待设施(各户负责实施,县旅发局、各乡镇及相关部门负责督导)

  1.客房(总分值12分)

  (1)客房每日至少打扫一次,整洁卫生,做到应叫服务,分值5分;

  (2)床单、被套、枕套等床上用品做到一客一换,且定期消毒,分值4分;

  (3)配备拖鞋、牙刷牙膏等基本生活用品,分值3分。

  2.厨房(总分值12分)

  (1)厨房地面已作硬化处理,防滑、易于清洗,分值4分;

  (2)食品原料和餐具分开清洗,厨具卫生并及时消毒,符合GB14934标准规定,分值4分;

  (3)厨房有专门放置临时垃圾以及防止蚊、蝇、鼠及其他害虫进入和隐匿的设施设备,分值4分。

  3.就餐环境(总分值12分)

  (1)布局合理,采光通风良好,整洁卫生,分值3分;

  (2)地面已作防滑处理,分值3分;

  (3)有防蚊蝇、蟑螂等设施,分值3分;

  (4)有能力提供一日三餐,如不能供餐需提供替代方案,分值3分。

  4.卫生间(总分值12分)

  (1)上下水设备完好,配备洗脸盆(备有洗涤用品)、镜台等辅助设施,分值5分;

  (2)卫生间内适当装修,地面经防滑处理,有明显的指示标志和防滑标志,分值4分;

  (3)配备有如水供应设施且运行良好,分值3分。

  5.主题特色(总分值12分)

  (1)鼓励经营者利用当地资源开展多样化的乡村旅游活动,分值4分;

  (2)鼓励经营者对经营用房进行文化主题设计与营造,文化特色表现基本到位,内涵健康,分值4分;

  (3)倡导建筑室内室外设计体现本地乡土文化,采用的建筑材料遵循地产地销的原则,分值4分。

  6.安全管理(总分值11分)

  (1)制定有简便易行的各类安全事故处置应急预案,分值3分;

  (2)每间客房内需在明显位置张贴疏散逃生标识或示意图,以及公安、消防、医院紧急联络电话,分值2分;

  (3)水、电、气等设施设备、门窗及其他室内室外设施、器具安全可靠,定期检查、维修和保养,分值2分;

  (4)备有消防、防盗、救护、应急照明灯设施,每月至少进行一次全面检查,确保完好有效,分值4分。

  7.服务水平(总分值17分)

  (1)从业人员掌握旅游接待服务基本知识,文明礼貌,服务态度热情,分值3分。

  (2)对从业人员进行培训,达到岗位合格要求,分值2分。

  (3)从业人员以家庭成员为主,30%以上从业人员基本能用普通话进行接待服务,分值2分。

  (4)从业人员着装整洁大方,分值2分。

  (5)对供应的食物、特色产品应遵循地产地销的原则,与当地居民或当地产业互动效果良好,分值3分;

  (6)设有旅游服务质量投诉电话和意见簿,能及时有效地处理游客投诉,并能按游客意见改进服务,无严重质量投诉,分值2分;

  (7)在经营活动中应当依法经营、合理收费、公平竞争、诚实守信,为游客提供健康文明的规范化服务,分值3分。

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