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关于印发《九寨沟县突发非洲猪瘟疫情应急预案(修订稿)》的通知

【编辑日期:2018-11-22】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

根据九寨沟县非洲猪瘟防控工作会议精神,现已对《九寨沟县突发非洲猪瘟疫情应急预案》进行修订完善,经县人民政府同意,现印发给你们,请按照应急预案要求,认真贯彻执行。

 

                                                    九寨沟县人民政府办公室

               20181122

 

九寨沟县突发非洲猪瘟疫情应急预案

(修订稿)

 

一、总则

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。20188月,非洲猪瘟首次在国内发生。

(一)编制目的

突发非洲猪瘟疫情时需及时组织人员扑灭疫情,保障我县生猪养殖业健康发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等制定本预案。

(三)工作原则

按照属地管理的原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力。各乡(镇)人民政府、各村(社区)委会要对本辖区非洲猪瘟防控工作负总责,主要负责人为第一责任人。

坚持预防为主,贯彻加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置的防控方针。按照早、快、严、小的要求,及早发现,快速反应,科学处理,减少损失。

(四)适用范围

本预案适用于九寨沟县突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

二、组织管理

(一)应急指挥机构

九寨沟县突发非洲猪瘟疫情防控指挥部(以下简称指挥部,见附件)负责统一领导和指挥突发非洲猪瘟疫情应急处理工作。指挥部由县人民政府县长担任指挥长,县委、县政府分管领导任副指挥长,成员单位由县委宣传部、县政府办、县应急办、县农业畜牧和水务局、县公安局、县发展和改革局、县经济商务和信息局、县财政局、县卫生和计生局、县疾控中心、县工商质量技术和食品药品监督管理局、县环境保护和林业局、县交通运输局、县文化体育广电新闻出版局、县民政局、县城乡规划建设和住房保障局、县城市管理局、县公路分局、县电视台等组成。

(二)职责分工

指挥部:贯彻执行国家非洲猪瘟防治有关方针、政策;组织协调和部署全县非洲猪瘟防治工作;指挥扑灭III级疫情;监督指导各乡(镇)、村(社区)扑灭IIIIV级疫情。

指挥部办公室:负责指挥部日常工作;负责收集、分析疫情及发展态势,报告疫情;负责向指挥部提出调配疫情处理和损失补助的资金、物资的方案和建议;负责组织、协调各有关部门落实相关非洲猪瘟疫病防治工作应急预案;提出启动、停止(解除)III级疫情控制应急处置措施建议;完成上级交办的任务。

县委宣传部:负责组织协调动物疫情的新闻报道工作,按照县指挥部统一部署,做好舆论引导和舆情控制。

县政府办、县应急办:履行值守应急、综合协调、信息汇总职责,发挥运转枢纽作用。

县农业畜牧和水务局:负责做好疫情信息的收集、分析、报告、通报;作好疫情的监测、诊断;划定疫点、疫区和受威胁区,提出疫区封锁建议、解除疫区封锁方案;对疫区、受威胁区内的易感猪只及其产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理;组织对疫点内生猪的扑杀、猪肉及其产品的无害化处理;监督、指导对疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理,饲养场所及周围环境的消毒工作;对疫区封锁前已出售的可能染疫的生猪、猪肉产品追踪处理;组织紧急免疫接种和流行病学调查;做好生猪定点屠宰管理工作,积极协调动物卫生监督部门做好屠宰场(点)的动物屠宰检疫工作。

县发展和改革局:负责非洲猪瘟疫病防疫基础设施的申报立项工作。

县财政局:负责向国家省州争取非洲猪瘟疫病应急防治专项资金,筹措经费,加强对防治经费的管理和监督;争取落实对已取养殖户、特别是贫困户民生补助。

县公安局:负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理,并配合相关部门做好强制扑杀工作;对违法犯罪行为,加大依法打击力度。

县交通运输局、县公路分局:负责协助县农业畜牧和水务局在封锁区公路设立临时性检疫消毒站;协助防疫人员做好道路运输环节生猪及其产品的检查和消毒工作;优先安排应急防疫物资的调运。

县经济商务和信息化局:负责掌握省、州、县的生猪及其产品市场供应情况,并做好应急准备工作;维护市场稳定。

县民政局:协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难以及符合救助条件的灾民的临时生活救助。

县卫生和计划生育局、县疾控中心:负责组织协调卫生相关部门做好人间人畜共患疫病的防治及排查工作。

县环境保护和林业局:负责做好对野猪和人工养殖野猪的非洲猪瘟疫病防控工作。

县工商质量技术和食品药品监督管理局:负责监督餐饮单位做好餐厨剩余物收集和无害化处理,在防控非洲猪瘟期间杜绝餐厨剩余物流向养殖场(户),负责关闭疫区内生猪及其产品市场,督促市场开办者做好农贸市场生猪及其产品的交易、流通、生产加工管理工作;加大对违法经营猪肉产品行为的打击力度,禁止未经检疫的生猪及其产品上市;救济药品、医疗器械的质量监督管理工作。

县电视台、县文化体育广电新闻出版局:按照指挥部的授权负责对发生非洲猪瘟疫情所采取的应急处置情况进行宣传报道。

县城乡规划建设和住房保障局、县城市管理局:负责对餐厨垃圾的全链条监管,明确餐厨垃圾的去向,防止疫情通过餐厨垃圾传播。

其他部门和单位按照应急指挥部的要求做好防控工作。

各乡(镇)、村(社区)要设立相应的应急指挥部和办公室,负责本辖区内非洲猪瘟疫病的应急处置工作。

 三、疫情监测与报告

(一)疫情监测

县动物疫病预防控制中心要密切配合省、州动物疫病预防控制中心,做好非洲猪瘟的监测工作。

(二)疫情报告与确认

我县辖区内任何单位和个人,如发现不明原因生猪死亡,应及时向县农业畜牧和水务局报告。县农业畜牧和水务局接到可疑疫情报告后,按照国家动物疫情报告要求,逐级上报。

四、疫情响应

(一)响应

发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应。各有关部门按程序启动本预案,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

(二)应急响应的终止

非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由县农业畜牧和水务局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。

五、应急处置

(一)疑似疫情的应急处置

对发病场(户)的生猪及其产品实施严格的隔离、监视,对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。
    禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒。必要时,采取封锁、扑杀等措施。

(二)确诊疫情的应急处置

 疫情确诊后,县应急指挥部应当立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向县人民政府提出启动应急响应的建议,由县人民政府依法作出决定。

 1.划定疫点、疫区和受威胁区

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的运载工具为疫点;在养殖场发生疫情的,以病猪所在养殖场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域,如野猪发病的可向外延伸50公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流等)、人工屏障(道路、围栏等)等情况,以及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。

 2.封锁

县应急指挥部报请县人民政府对疫区实行封锁,由县人民政府依法发布封锁令。

3.疫点内应采取的措施

县人民政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

4.疫区内应采取的措施

县农业畜牧和水务局应按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

 5.受威胁区应采取的措施

 禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场。县人民政府及时组织对生猪养殖场(户)、屠宰场(点)全面开展临床监视,及时掌握疫情动态,强化防控措施。

(三)疫情跟踪与溯源

对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析疫情来源。

(四)解除封锁

疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,经九寨沟县农业畜牧和水务局组织验收合格后,由县农业畜牧和水务局向县人民政府申请解除封锁,由县人民政府发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

(五)扑杀补助

对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品,按照国家和九寨沟县重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

 六、保障措施

(一)组织领导

根据国务院有关文件规定,县人民政府对辖区内非洲猪瘟防控工作负总责。县农业畜牧和水务局在县人民政府统一领导下,加强与各有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

(二)法律保障

要严格按《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

(三)应急物资保障

县农业畜牧和水务局报请县人民政府做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入财政预算。

 (四)宣传教育

各乡(镇)、村(社区)要加强队伍建设,定期组织防控技术培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传,通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的生产生活秩序。

七、附则

(一)本预案由县重大动物疫病指挥部办公室负责解释。

(二)本预案自发布之日起生效。

 

 附件:九寨沟县非洲猪瘟疫情防控指挥部领导小组

 

 

 

 

 

 

 附件

 

九寨沟县非洲猪瘟疫情防控指挥部领导小组

 

长:     县委副书记、县长

副指挥长:文成华   县委常委、县总工会主席

 王       县委常委、县政府副县长

 龚学文   县政府副县长

  员:     县委办公室副主任

                               尤志强   县政府办公室主任

 吴    县应急办主任

                                宛严勇   县委宣传部副部长、外宣办主任

 杨文新   县农业畜牧和水务局局长

                                    县发展和改革局局长

                                王小龙   县公安局副局长

                                周建国   县民政局局长

                                王玉梅   县财政局局长

 杜     县城乡规划建设和住房保障局局长             

                              徐荣鸿   县环境保护和林业局局长

班永国   工商质量技术和食品药品监督管理局局长

李昌勇   县卫生和计划生育局局长

                              高水平   县交通运输局局长

                             方瑞玺   县文化体育广电新闻出版局局长                      

张建华   县城市管理局局长

文玉凤   县广播电视台台长

唐建平   县畜牧兽医服务中心主任

    县疾病预防控制中心主任

    县公路分局党组书记

各乡(镇)长

九寨沟县非洲猪瘟疫情防控指挥部下设技术指导组和应急处置组,办公室设在县农业畜牧和水务局,由县畜牧兽医服务中心主任唐建平同志任办公室主任,县畜牧兽医服务中心副主任朱国成、高子星同志负责处理日常事务。九寨沟县防控非洲猪瘟技术指导组长由唐建平同志兼任,副组长由朱国成、高子星同志兼任,成员由郑行义、颜鹏、班与刚、康琼、张琪、陈识宇组成。九寨沟县防控非洲猪瘟应急处置组长由唐建平同志兼任,副组长由朱国成、高子星同志兼任,成员由颜鹏、郑行义、班志刚、康琼、张琪、夏树村、冯红林、曹艳云、陈识宇、朱友平同志组成。

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