九寨沟县市场监督管理局
2021年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能及主要工作
县市场监管局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和省委、州委、县委的决策部署，在履行职责过 程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：
一是负责全县市场综合监督管理工作。起草市场监督管理 有关规范性文件草案。组织实施质量强县、食品安全、标准化 知识产权和品牌战略，拟订并组织实施全县食品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
二是负责全县市场主体统一监督管理。负责全县各类从事 经营活动的市场主体单位的监督管理工作和个体工商户的登记 注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
三是负责组织和指导全县市场监督管理综合执法工作。指 导全县市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。
四是负责全县反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施， 按照权限指导实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中 行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用 行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导在县企业在国 外的反垄断应诉工作。
五是负责监督管理全县市场秩序。依法监督管理市场交易、 网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制 售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查 处无照生产经营和相关无证生产经营行为。依法开展消费者权益 保护工作。指导县保护消费者权益委员会开展工作。
六是负责全县宏观质量管理。组织实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，贯彻实施 缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
七是负责全县产品质量安全监督管理。负责产品质量监督 抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。
八是负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备 安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉 产品环境保护标准的执行情况。
九是负责全县食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县 食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全 事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。
十是负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流 通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实 施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营 者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生 产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险 监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品 生产、流通、使用的监督管理。
十一是负责全县药品（含中药、民族药，下同）、医疗器 械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和 化妆品监督管理的方针政策和法律法规。贯彻落实国家鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。
十二是监督实施中药饮片（含民族药饮片）地方炮制规范。 配合实施国家基本药物制度。
十三是负责全县药品、医疗器械和化妆品质量管理。依法依授权监督实施药品、医疗器械生产、经营、使用质量管理规范，依法依授权监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。
十四是负责全县药品、医疗器械和化妆品监督管理。负责 药品、医疗器械、化妆品日常监督检查。依法依授权查处药品、 医疗器械和化妆品生产、销售、使用的违法行为。
十五是负责全县药品、医疗器械和化妆品风险管理。组织 开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监 测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应 急管理和投诉举报处置工作。
十六是依法依授权承担我县执业药师注册管理工作，贯彻 执行执业药师其他相关管理制度。
十七是负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位， 执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、 监督商品量和计量行为。
十八是负责统一管理全县标准化工作。依法依授权承担地 方标准立项、编号和发布等工作，协调指导地方标准、团体标准 制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。
十九是负责统一管理全县检验检测工作。规范检验检测市 场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
二十是负责统一管理全县认证认可工作。监督管理认证认 可和合格评定工作。
二十一是负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。
二十二是负责全县知识产权监督管理。贯彻落实国家、省、州知识产权战略、法规，拟订全县知识产权规划，负责知识产权 的保护，负责组织实施商标、专利执法工作。
二十三是负责促进全县民营经济发展。负责全县民营经济 发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企 业合法权益维护。在县委组织部指导下，配合党委组织部门开展 小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。
二十四是负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环 境保护、应急联动、公共机构节能减排、审批服务便民化等工作。
二十五是完成县委、县政府交办的其他任务。
（二）2021年重点工作
一是强化使命担当，持续抓好常态化疫情防控。按照“外防输入、内防扩散、人物同防”总要求，全力开展好“春雷行动 2021”暨冷链物流疫情防控执法行动，强化监管，落实疫情防控相关措施，扎实抓好省委、州委新冠肺炎机动巡视反馈问题整改，强化冷链食品疫情防控监管，抓好《九寨沟县冷库库长责任制工作方案》落地落实，筑牢疫情防控安全屏障。
二是大力开展全域环境整治，维护公平竞争市场环境。以省文化和旅游发展大会召开为契机，以全域环境综合整治为抓手，打击各法违规行为，确保省文化旅游发展大会圆满成功召开。
1、大力开展全域环境综合整治。深入开展旅游购物市场乱象整治，严厉打击以次充好、欺行霸市、假冒伪劣、短斤少两、掺杂使假、强买强卖、打粉增量、侵犯知识产权等不法行为。强化价格监督，依法依规规范价格市场秩序。
2、强化网络交易监管。强化日常网络市场监管力度，规范网络经营行为，维护网络市场秩序。
3、积极推进“放心舒心”消费城市创建。以“放心舒心”消费城市创建为载体，全力保护消费者合法权益，营造“放心舒心”消费环境。
4、大力推进诚信体系建设。大力营造诚信氛围，积极开展“守合同重信用企业”、“双信”等信用评比活动，全力推进“双随机、一公开”监管，切实形成诚信经营、守法经营、文明经营的良好氛围。保质保量完成全县市场主体年报工作。
三是严守安全底线，强化重点领域监管
1、强化食品安全监管。严格落实“四个最严”要求，充分发挥食安办协调议事机构作用，落实食品安全党政同责，全力保障广大人民群众“舌尖上的安全”。一是广泛深入开展《食品安全法》宣传教育和培训，结合新冠肺炎疫情和非洲猪瘟防控，大力开展食品安全源头治理专项行动，规范操作规程，落实食品安全管理相关制度措施，确保食品绝对安全。三是大力开展校园及周边食品安全专项整治行动，落实学校食品安全主体责任，确保全县师生饮食安全。四是强化网络食品安全监管，持续开展餐饮服务经营单位的食品安全风险分级评定工作。五是全力做好两会、高中考、旅发大会等重大活动食品安全保障工作。
2、强化药械化安全监管。一是开展新冠疫苗流通专项检查，加大对疫苗流通环节的监督检查力度。二是开展中药饮片、中药材、医疗器械、防疫用药械质量安全、药品、化妆品等专项整治，严厉打击违法违规行为，全力规范药品、医疗器械和化妆品市场秩序。
3、全力抓好质量计量、标准化和认证工作。一是巩固好国家农业综合标准化示范县工作成果，完成国家美丽乡村标准化试点创建及四川省有机产品认证示范区创建工作，力争考核验收顺利过关。二是强化工业产品质量监管，把好产品质量关，服务重大项目建设。三是继续做好重点工业产品抽检、民用三表首检监督管理工作。
4、狠抓特种设备安全监察。以特种设备安全三年专项整治为契机，按照《安全生产专项整治三年行动计划实施方案》，大力开展特种设备安全排险除患专项行动。加强特种设备使用单位进行培训，督促检查特种设备使用单位做好安全责任清单制定工作。开展2021年度特种设备安全质量监督抽查，及时发现安全隐患，确保特种设备安全经济运行。
四是强化政策落地落实，助推民营经济发展壮大。持续抓好《九寨沟县促进民营经济健康发展若干政策措施》及《九寨沟县促进民营经济健康发展若干政策措施责任分工》落地落实，按照《九寨沟县领导干部联系服务企业工作制度》，帮助民营企业解决面临的困难和问题，加大政策扶持力度，优化营商环境。一是建立健全工作机制，按照《九寨沟县领导干部联系服务企业工作制度》，积极听取民营企业反映诉求，构建亲清新型政商关系，支持民营经济发展壮大。二是确保政策落地落实。加大涉民营经济政策解读宣传和政策措施研究，用好用足各级支持民族地区、贫困地区发展的政策措施，确保政策落地落实。三是充分利用地方政策优势，支持企业转型发展，在技术、资金、人才等方面给予扶持。同时，大力推动本地企业壮大品牌，支持民营经济发展壮大。
二、 部门概况
县市场监管局局属一级预算单位，属行政单位，13个内设机构，4个派出机构,13个内设机构为办公室、信息化新闻宣传股、市场规范管股（行政审批股）、价格监督和反垄断股、知识产权商标股、民营经济协调发展股、餐饮服务安全监督管理股、食品生产和流通安全监督管理股、药品和化妆品监督管理股、质量发展股、特种设备安全监察股、计划财务股。4个派出机构为永乐、双河、漳扎、玉瓦市场监督管理所。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，市场监管局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。市场监管局2021年收支总预算678.14万元。
（一）收入预算情况
市场监管局2021年收入预算678.14万元，一般公共预算拨款收入678.14万元。
（二）支出预算情况
市场监管局2021年支出预算678.14万元，其中：基本支出678.14万元，占100%。
四、财政拨款收支预算情况说明
市场监管局2021年财政拨款收支总预算678.14万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入678.14万元、支出包括：一般公共服务支出480.82万元、社会保障和就业支出96.02万元、卫生健康支出38.94万元、住房保障支出62.36万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
市场监管局2021年一般公共预算当年拨款678.14万元，比2020年预算数减少75.01万元。主要是根据部门年度工作计划，市场监管局支出中一般公共服务支出减少。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出480.82万元，占70.9%；社会保障和就业支出96.02万元，占14.16%；卫生健康支出38.94万元，占5.74%；住房保障支出62.36万元，占9.2%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项），2021年预算数为480.82万元，主要用于：单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
2、社会保障和就业（类）机关单位基本养老保险缴费支出（项）:2021年预算数为64.01万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
3、社会保障和就业（类）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:2021年预算数为32.01万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的职业年金支出。
4 、医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2021年预算数为28.01万元，主要用于：机关基本医疗保险缴费支出。
5. 医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:2021年预算数为10.93万元，主要用于：机关集中缴纳公务员医疗补助支出。
6.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2021年预算数为62.36万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
市场监管局2021年一般公共预算基本支出678.14万元，其中：
人员经费600.51万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费77.63万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
市场监管局2021年“三公”经费财政拨款预算数31.49万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.49万元，公务用车运行维护费30万元。
（一）公务接待费与2020年预算有所减少。2021年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
（二）公务用车购置及运行维护费较2020年预算持平。单位现有公务用车10辆，其中：轿车2辆、越野车5辆、多功能乘用车3辆。
2021年未安排公务用车购置费。
2021年安排公务用车运行维护费30万元，用于10辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障单位工作调研、脱贫攻坚、开展执法检查等工作。
八、政府性基金预算支出情况说明
市场监管局2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2021年，单位的机关运行经费财政拨款预算为77.63万元，比2020年预算减少6.47万元，减少8.33%。
（二）政府采购情况
2021年，市场监督管理局安排政府采购预算125.3万元，主要用于九寨沟县创建国家农业综合标准化示范县、国家农村综合改革标准化试点（美丽乡村建设）和四川省有机产品认证示范区项目建设经费。
（三）国有资产占有使用情况
截至2021年，单位共有车辆10辆，其中，执法执勤用车8辆，特种专业技术车辆2辆。
2021年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）目标绩效情况
2021年通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款678.14万元。
每项经费均进行绩效目标,效果良好,预算执行率和完成率等目标值平均100%以上。
年度总体目标：负责全县市场综合监管、市场主体统一监管、质量、计量、标准化工作。保障产品质量安全、食品、药品、化妆品、医疗器械质量管理。促进全县民营经济发展。（一）绩效指标：
1、数量指标：完成产品质量的抽检工作，负责市场主体年报及监管工作。
2、质量指标：负责产品质量安全、特种设备安全、食品安全工作。
3、时效指标：切实完成社会热点问题的专项整治
4、社会效益指标：切实保障监管方面不出现重大安全事故
5、满意度指标：社会、企业、个体工商户满意度100%
十、名词解释
1.一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。
2、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：指市场监管局用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
3.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
4、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
5、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）: 指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。
6.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费支出。
7.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指市场监管局局机关用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
8、住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
9、基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
11、“三公”经费：纳入财政厅预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
12、机关运行经费：为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。
附件：2021年市场监督管理局预算公开表。
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