《九寨沟县2020年耕地地力保护补贴实施方案》的解读

《九寨沟县2020年耕地地力保护补贴实施方案》

  一、起草背景

  我县在保持政策的稳定性和连续性基础上，坚持兼顾“生产与生态、公平与效率、指向性与操作性”原则，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。2020年九寨沟县实施“耕地地力保护补贴确认面积56523亩”（最终面积以县乡核实汇总面积为补贴面积）。

  二、 起草依据
  1.《阿坝州财政局 阿坝州农业农村局关于下达2020年耕地地力保护资金的通知》（阿州财农〔2020〕19号）
  2.《九寨沟县财政局关于下达2020年耕地地力保护资金的通知》（九财行〔2020〕47号

  三、主要内容

  资金来源。中央财政相关农业专项资金。
  补贴对象。拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。
  补贴方式。直接现金补贴。“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以第二轮土地承包面积为基础，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。各乡（镇）在2019年耕地地力保护补贴面积的基础上查漏补缺，完善补贴面积。可以通过阿坝州惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统提取2019年数据，增删修改即可。（特别提示：我县涉及九绵高速、川九路等项目征占的耕地，需从2019年耕地地力保护面积中去除）
  补贴标准。最终以各乡（镇）核实汇总面积后请示县人民政府确定。
  兑付时间。经严格核实相关面积后，通过惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统直接发放到土地承包户手中。根据要求在2020年6月底前完成兑现工作。

  主要工作及程序
 （一）加强宣传培训。县科农局及各乡（镇）等部门要及时通过各种方式向广大农民、基层干部宣传耕地地力保护补贴相关政策，让基层干部和广大农民充分了解中央改革政策精神实质和主要内容，在实施过程中要抓好执行新政策与老政策的口径解释等工作。同时，要加强直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策在补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，确保耕地地力保护补贴落到实处。
 （二）核实补贴面积。县科农局负责实际耕地面积的终审确认，各乡（镇）负责组织所在行政区域耕地面积核实工作。要严格执行补贴公示制度，由各乡（镇）负责公示（农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额），并接受群众监督，确保公示内容与实际发放补贴一致。（公示时间不少于7个工作日）。公示期间，应当听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。
 （三）补贴资金发放。县科农局负责组织补贴资金发放，各乡（镇）对耕地地力保护补贴类资金负责审核，建立分村、组的耕地补贴清册。县科农局根据各乡（镇）提供的经过终审确认的实际种植面积，及各乡（镇）提供的补贴清册，依据各乡（镇）耕地面积据实测算，确定补贴标准，及每户补贴金额，再经各乡（镇）公示无异议后，通过惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统直接发放到土地承包户手中。

  时间安排
 （一）各乡（镇）在2020年5月31日之前完成农民补贴信息上报及面积公示，并将公示结果及本辖区2020年耕地地力保护补贴面积数据电子版上报至县科农局农技站。
 （二）2020年6月11日前县科农局根据各乡（镇）上报面积汇总确定我县补贴标准后由各乡（镇）负责资金公示。
 （三）2020年6月20日之前各乡（镇）完成公示，并将公示结果汇总上报县科农局农技站。
 （四）2020年6月30日之前通过惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统兑现资金到补贴农户。