关于《九寨沟县金融支持生物多样性保护与发展实施方案》的解读

 关于印发《九寨沟县金融支持生物多样性保护与发展实施方案》的通知

一、起草背景及依据

（一）起草背景

九寨沟县是全球生物多样性热点区域之一，拥有大熊猫国家公园、世界自然遗产、多个国家级和省级自然保护区等核心生态资源，生态地位突出。为深入践行“生态优先、绿色发展”理念，破解生态保护修复资金缺口、生态产品价值转化渠道不畅、金融服务与生物多样性保护适配性不足等问题，充分发挥金融资源配置功能，构建多元化投入机制，全面提升生物多样性保护金融服务质效，助力九寨沟县绿色发展提质增效，结合县域实际制定本《实施方案》。

（二）起草依据

本《实施方案》主要依据以下文件制定：

1.国家金融监督管理总局、中国人民银行《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》

2.《四川省生物多样性保护战略与行动计划（2025-2030年）》

3.国家、省、州关于绿色金融支持生态保护的相关政策要求

4.九寨沟县生态资源禀赋与生物多样性保护工作实际

二、基本框架和主要内容

《实施方案》共两部分核心内容，围绕“重点领域支持+政策工具保障”的逻辑，系统部署金融支持生物多样性保护的路径与举措，主要内容如下：

（一）重点任务

聚焦三大核心领域明确金融支持方向：

1.支持生态保护修复。围绕以大熊猫国家公园、九寨沟世界自然遗产等为主体的自然保护地建设，覆盖自然灾害受损生态系统修复、山水林田湖草一体化修复、珍稀物种救护基地建设、嘉陵江干流绿色走廊建设、绿色矿山生态修复等项目，明确县林草局等部门及金融机构的协同责任。

2.深化环境污染防治。推动污染防治与生物多样性保护协同增效，支持水生态系统治理、城镇污水管网改建、农业农村面源污染治理、城乡垃圾处理、固废资源化利用等领域，由九寨沟生态环境局牵头推动项目融资对接。

3.推动生态产品价值转化。统筹推进“文旅+生态+农业”融合发展，支持全域生态旅游示范带、碳中和景区创建、林草碳汇开发、特色乡村业态培育；探索生态系统生产总值核算应用、碳普惠试点与区域碳汇交易提质扩面，由县发改局、县林草局共同牵头落实。

（二）政策措施

从六大维度构建保障体系：

1.强化货币信贷政策引导。运用支农支小再贷款、碳减排支持工具等结构性货币政策工具，对符合条件的金融机构给予再贷款额度倾斜，降低生物多样性保护领域融资成本。

2.创新多元金融产品和服务。开发生态修复贷、野生动物保护贷、生态农业贷等特色信贷产品，探索绿色供应链金融与环境权益抵质押融资模式，拓宽生态产业融资渠道。

3.发挥保险保障作用。推广野生动物致害责任险、森林火灾险、生态林综合保险等产品，探索绿色贷款置换等方式降低融资成本，推动生态资产金融化。

4.加大财政支持力度。通过贴息、风险补偿、奖补等方式撬动社会资本投入，设立生物多样性保护专项资金与风险补偿基金，对表现突出的金融机构给予资金激励。

5.探索生物多样性信息披露。明确政府、社会组织、金融机构披露责任，鼓励金融机构完善环境信息披露报告，参考国内外框架探索本土化披露标准。

6.加强金融监管协调。建立人民银行、金融监管部门协同监管机制，指导金融机构规范创新业务，防范相关金融风险，保障工作稳健推进。

《实施方案》坚持“生态优先、市场运作、协同发力、风险可控”的原则，通过构建“重点领域精准支持+政策工具协同发力”的金融体系，力争到2030年形成覆盖生物多样性保护全链条的多元化金融服务格局，为九寨沟县建设国际生态文化旅游目的地、实现生态效益与经济效益双赢提供坚实金融支撑。