关于印发《九寨沟县金融支持生物多样性保护与发展实施方案》的通知

关于《九寨沟县金融支持生物多样性保护与发展实施方案》的解读

各乡（镇）人民政府，县级各部门：

《九寨沟县金融支持生物多样性保护与发展实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

九寨沟县人民政府

  2026年4月30日

九寨沟县金融支持生物多样性保护与发展实施方案

为贯彻落实国家金融监督管理总局、中国人民银行《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》及《四川省生物多样性保护战略与行动计划（2025—2030年）》等文件精神，牢固树立‘生态优先、绿色发展’理念，立足九寨沟县丰富的生物多样性资源禀赋，聚焦生态系统保护修复、环境污染防治、生态产品价值转化等重点领域，充分发挥金融资源配置功能，优化金融产品和服务供给，构建多元化资金投入机制，全面提升生物多样性保护金融服务质效，助力九寨沟绿色发展提质增效，特制定本方案。

一、重点任务

（一）支持生态保护修复。围绕大熊猫国家公园、九寨沟世界自然遗产、四川九寨沟国家级自然保护区、四川白河国家级自然保护区、四川贡杠岭省级自然保护区、九寨沟风景名胜区、四川九寨国家森林公园等为主体的自然保护地建设，引导金融机构聚焦自然灾害受损生态系统修复、山水林田湖草修复、退化林修复、重大交通建设项目创面修复、水土保持综合治理等生态治理工程，大熊猫、川金丝猴等珍稀濒危野生动物临时救护点和大熊猫栖息地主食植物育苗基地建设，以及嘉陵江干流绿色走廊建设等生物多样性保护项目开展授信服务，加大金融支持力度，提升生态系统稳定性和生态服务功能。推进绿色矿山建设工作，探索建立矿山生态环境补偿机制，实施“生态修复+”的模式，推进马脑壳金矿、草地金矿生态修复。(牵头单位：县林草局，协助单位：县自然资源局、九寨沟生态环境局、县科技农牧局、县财政局、人民银行阿坝州分行九寨沟营业管理部、国家金融监督管理总局九寨沟监管支局、四川省勿角自然保护区服务中心、四川省白河国家级自然保护区服务中心、四川省弓杠岭自然保护区九寨沟县管理处、县九寨文化旅游发展集团有限公司）

（二）深化环境污染防治。推动环境污染防治和生物多样性保护协同增效，鼓励金融机构支持水生态系统污染防治，降低河湖环境污染风险，改善白水江生态功能和生态环境。鼓励金融机构支持城镇污水管网改建、农业农村水污染防治、城乡生活垃圾处理等污染治理。鼓励金融机构支持城乡土地综合整治、固体废物综合利用和无害化处置、规模化畜禽养殖标准化建设和改造。(牵头单位：九寨沟生态环境局，协助单位：县水务局、县住建局、县发改局、县自然资源局、县林草局、县科技农牧局、九寨沟县金融工作服务中心、人民银行阿坝州分行九寨沟营业管理部、县九寨文化旅游发展集团有限公司）

（三）推动生态产品价值转化。坚持生物多样性保护与生态产品价值实现协调发展原则，聚焦全域生态旅游示范带建设，多部门联动稳妥推进碳达峰碳中和，持续推进节约型机关和公共机构创建，鼓励发展零碳农业，在“金猴谷”、“甲勿海”等景区探索建设碳中和景区，积极参与碳汇交易，推动林草碳汇项目发展，鼓励金融机构探索基于碳排放权开展环境权益抵质押融资服务。持续发挥好九寨沟景区辐射带动作用，推动金猴谷创建国家4A级旅游景区，做优全县国际生态文化旅游目的地。推动生态文化旅游融合发展，围绕九黄落地自驾旅游线，鼓励金融机构加大对九寨沟世界自然遗产大道、彩林大道、川九生态风景道、九若风光路等美丽风景廊道、黑河大峡谷户外运动、中查沟环球户外运动探险基地等建设项目的信贷支持。围绕“文旅+农业+康养”融合发展，鼓励金融机构加大对生态旅游、休闲康养、采摘体验、精品民宿、民俗体验等特色乡村业态和特色农副产品、中藏羌药、饮料酒水等产业发展的信贷支持。开展森林质量提升金融服务，提升森林固碳增汇能力，探索建立生态系统生产总值核算运用体系，积极开展碳普惠标准试点，推动区域碳汇交易提质扩面。(牵头单位：县发改局、林草局，协助单位：县科技农牧局、县文广体旅局、县经济和商合局、九寨沟生态环境局、九寨沟县金融工作服务中心、人民银行阿坝州分行九寨沟营业管理部、国家金融监督管理总局九寨沟监管支局）

二、政策措施

（一）强化货币信贷政策引导。充分运用支农支小再贷款、碳减排支持工具、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对生物多样性保护领域的信贷投放，降低企业融资成本，对积极支持生物多样性保护的金融机构，在再贷款额度分配等方面给予适当倾斜。充分运用各类信贷政策加大对生物多样性保护领域的信贷投放。（牵头单位：人民银行阿坝州分行九寨沟营业管理部，协助单位：九寨沟县金融工作服务中心、国家金融监督管理总局九寨沟监管支局）

（二）创新多元金融产品和服务。引导金融机构开发针对生物多样性保护项目的生态修复贷款、野生动物保护贷款、生态农业贷款等特色信贷产品，加大对生态产业的信贷投放，支持九寨沟县发展生态旅游、有机农业、林下经济等绿色产业，推动生态产品价值实现。探索开展绿色供应链金融，围绕生物多样性保护相关企业的上下游产业链，提供应收账款质押贷款、存货质押贷款等金融服务，促进产业链协同发展。鼓励金融机构开展权益抵质押融资服务，探索基于九寨沟神仙池碳排放、排污、用能等环境权益的质押贷款业务，拓展企业融资渠道。（牵头单位：人民银行阿坝州分行九寨沟营业管理部，协助单位：九寨沟县金融工作服务中心、工行九寨沟支行、农行九寨沟县支行、建行九寨沟支行、农村商业银行九寨沟支行、邮储银行九寨沟县支行）

（三）发挥保险保障作用。引导保险机构开发推广野生动物致害责任保险、森林火灾险、生态林综合保险等保险产品。鼓励与专业机构建立合作，尝试通过绿色贷款置换降低融资成本，逐步形成生态资产金融化。（牵头单位：国家金融监督管理总局九寨沟监管支局，协助单位：九寨沟县金融工作服务中心、人保财险九寨沟支公司、平安保险九寨沟支公司、中国人寿保险九寨沟支公司、中华财险九寨沟支公司、安盟财产保险有限公司九寨沟支公司）

（四）加大财政支持力度。落实生态保护补偿政策及相关资金。积极发挥财政资金撬动作用，加强财政资金与产业、金融等政策联动。通过贴息、风险补偿、奖补等手段吸引社会资本投入生物多样性保护、生态产品价值实现等领域。设立生物多样性保护专项资金，对符合条件的生物多样性保护项目给予贴息支持；建立风险补偿基金，对金融机构因支持生物多样性保护项目产生的风险损失进行补偿；引导金融机构在资源配置、绩效考核等方面向生物多样性领域倾斜，对在金融支持生物多样性保护工作中表现突出的金融机构，给予资金激励。（牵头单位：县财政局，协助单位：九寨沟县金融工作服务中心、人民银行阿坝州分行九寨沟营业管理部、国家金融监督管理总局九寨沟监管支局）

（五）探索生物多样性信息披露。进一步明确政府部门、社会组织、金融机构在生物多样性信息披露方面的范围、义务及责任，明确关于生物多样性保护信息披露的具体要求，鼓励金融机构进一步完善环境信息披露报告。参考国内外相关框架探索开展生物多样性信息披露。（牵头单位：九寨沟生态环境局，协助单位：县林草局、县科技农牧局）

（六）加强金融监管协调。人民银行阿坝州分行九寨沟营业管理部、金融监督管理部门加强沟通协调，建立健全协同监管机制，共同推进金融支持生物多样性保护工作，加强对金融机构创新业务的指导和监管，防范金融风险，确保金融支持生物多样性保护工作稳健有序开展。（牵头单位：九寨沟县金融工作服务中心，协助单位：人民银行阿坝州分行九寨沟营业管理部、国家金融监督管理总局九寨沟监管支局）