关于《关于推动九寨沟县县属国有企业高质量发展的指导意见》的解读

关于印发《关于推动九寨沟县县属国有企业高质量发展的指导意见》的通知

一、起草背景

当前，我县已重组3家县属国企，优化调整三大主业板块，主营业务收入达1.44亿元，资产总额达28亿元，在服务县域发展、推动文旅复苏、完善基础设施、助力乡村振兴等方面发挥了重要作用。但对照高质量发展要求和县域建设定位，我县县属国企仍存在布局结构不优、创新驱动不强、体制机制不活、质量效益不高、与主导产业融合不深等突出问题，同时面临人才短缺、薪酬激励不足、低效资产清理不彻底等难题，制约了国有资本功能发挥，亟需通过系统性政策举措破解。

为切实解决上述问题，深入落实《四川省人民政府办公厅关于四川省国有企业高质量发展的指导意见》（川办发〔2019〕3号）精神，紧扣州委“一州两区三家园”战略部署和我县“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展思路，立足“十五五”规划开局关键节点，系统性谋划国企高质量发展路径，经县委、县政府研究决定，启动《指导意见》起草工作。

二、政策依据

《四川省人民政府办公厅关于四川省国有企业高质量发展的指导意见》（川办发〔2019〕3号）

三、主要内容

《指导意见》共分三个部分、十二个方面，明确了总体要求、重点任务和保障措施，形成系统性、针对性强的工作部署，贴合我县国企发展实际。

第一部分为总体要求，包括指导思想和发展目标。指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻各级部署，树立新发展理念，围绕州委战略和我县发展思路，以深化改革为核心，推动质量、效率、动力变革，优化国有资本布局，推动文旅融合，健全市场化机制，做强做优做大县属国有资本。发展目标从布局结构、质量效益、企业体系、现代企业制度四个方面明确阶段性任务，提出到2030年实现国有资本良性运营，培育矿泉水、艺术团2家骨干企业，打造特色子公司，形成“主业突出、多元互补”格局。

第二部分为重点任务，共六个方面。一是优化资本布局结构，聚焦文旅融合、生态保护等重点领域，通过完善布局、扩大有效投资、优化资源配置、破除无效供给，明确三大国企主业定位；二是推动国企提质增效，深化“一企一策”改革，提高资产运营水平，完善资本运营平台，打通资本运作通道；三是强化创新和人才支撑，加强创新体系建设，推动重点领域创新，实施人才强企战略，健全创新激励机制；四是完善治理管控体系，健全法人治理和集团管控，提升管理水平，健全市场化经营机制，强化风险防控；五是扩大开放合作，优化开放布局，推动各类企业协同发展，搭建招引平台；六是转变监管职能，优化履职方式，改革授权经营体制，加强监管体系建设，提升监管效能。

第三部分为保障措施，共四个方面。一是加强组织领导，强化国企党建引领，发挥县国资监管委员会统筹协调作用，解决改革发展重大问题；二是强化政策支撑，加强部门协同，落实配套政策，加大对企业创新转型等领域支持，建立容错机制；三是加强宣传引导，总结推广典型经验，展示国有资本作用，营造良好社会氛围；四是健全评价考核，建立科学评价指标体系，完善绩效考核机制，强化结果运用。