2019年部门预算编制说明

九寨沟县安乐乡人民政府

2019年部门预算编制说明

一、安乐乡职能简介

　  1.乡党委主要职责

积极宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策，负责领导本地区的工作，支持和保护行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；领导制定本乡的经济和社会发展规划并组织协调督促各部门贯彻实施，切实保证各项计划、目标的完成；负责乡领导班子的自身建设和对干部进行选拔、培养、使用、考核、监督工作；负责抓好党员的发展、教育、管理；严肃党纪，端正党风，抓好党的组织建设、作风建设、制度建设和思想建设；加强对村支部、乡企业支部、村民委员会的领导、监督和检查工作，充分发挥他们的作用；负责本地区的社会治安综合治理、精神文明建设、廉政工作和政治思想工作；负责本地区社会主义民主法制建设；负责对乡共青团、妇联和民兵工作的领导；协助管理上级有关部门驻乡干部；完成县委交办的其它工作。

2.乡人大主席团主要职责

检查、督促宪法、法律、法规及本级和上级人民代表大会决议、决定在本乡遵守、执行；在职权范围内通过和发布决议；健全和完善乡人民代表大会制度，使人大工作逐步实现制度化、规范化、法制化；充分行使乡人民代表大会的职权，听取和审议本级政府社会经济工作情况的报告，并监督本级人民政府工作；决定本行政区域内的经济、文化、公共事业的建设计划；负责组织人大代表开展对乡政府的评议，检查监督本级政府及相关单位办理本级人民代表提出的建议、批评和意见；受理个别职务、人民代表的辞职和任免；主持选举人民代表，决定召开人民代表大会；完成本级人民代表大会和上级人大交办的其它工作。

3.乡政府主要职责

执行上级和本级党委、人民代表大会的决议、决定及命令，执行本行政区域内的国民经济和社会发展计划；认真宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，稳定农村基本经济制度；坚持依法行政，推进政务公开，加强对村民委员会的指导，提高、培育村民委员会自治能力；加强民政、教育、科技、文化、卫生、计划生育、安全生产、劳动保障、国土资源的保护利用和乡村规划建设的社会管理；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其它权利；保护各种经济组织的合法权益；妥善处理本行政区域内的民族宗教事务，保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等，同工同酬和婚姻自由等各种权利；办理上级人民政府交办的其它事项。

4.乡纪委主要职责

协助党委对全乡党员干部进行党性、党纪、党风和清正廉洁教育，负责对党风廉政工作提出意见、制定措施、监督执行；检查、处理党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议情况和违纪案件，受理党员干部的申诉和群众对党员干部的检举、控告，组织实施全乡领导干部廉洁自律工作，对选拔任用党政领导干部工作实行检查监督；完成党委和上级纪委、监察局交办的其它工作。

5.乡人民武装部主要职责

贯彻上级关于民兵预备役工作的方针、政策、指导和规定；负责民兵的组织建设和武器装备管理；负责民兵预备役人员的政治教育，落实民兵参训人员；负责组织并带领民兵完成战备、治安执勤任务；负责民兵预备役人员的登记、统计工作；负责征兵工作；组织带领民兵参加两个文明建设；协助有关部门搞好拥军优属工作；战时负责组织动员民兵参军参战，支援前线，保卫后方等工作；负责抢险救灾工作以及上级临时交办的其他工作。

6.2019年重点工作

　　一是抓好收支预算执行。编好收支预算，依法组织收入，加强支出管理。二是促进经济稳定增长。推进供给侧结构性改革，推进全面创新改革试验，加大重点基础设施投入，促进产业转型升级，推进新型城镇化。三是大力推进脱贫攻坚。做好脱贫攻坚资金保障，继续推进涉农资金整合试点，推进“四项基金”有效运行，拓宽贫困人口增收渠道。四是促进民生社会事业发展。持续加大民生投入，足额筹措十项民生工程、20件民生实事、藏区六项民生工程等民生资金，支持教育、养老、医药卫生等方面社会事业发展。五是推进绿色发展。加大污染防治支持力度，支持加强生态建设，支持发展绿色低碳循环经济。六是深化财税体制改革，继续深化税制改革，加快财政管理体制改革，深化预算管理制度改革，加快转变财政支持发展方式。七是加强政府债务管理。全面编制政府债务收支预算，强化债务风险防控，推进融资平台公司规范转型。八是强化财政管理监督。加快法治财政建设，强化财政基础管理，严肃财经纪律。九是推进从严管党治党。加强干部队伍建设，加强党风廉政建设，加强系统党的建设。

十是按照县委、县政府关于2019年全县工作总体部署：完成大寨和阳坡村整体移民搬迁工作、完成精准扶贫工作，完成2019年民生工程任务、做好县委县政府安排的重点工作。

二、部门预算单位构成

2019年单位机构数7个，其中行政机构4个，事业机构3个；财政供养人员编制数31人，其中行政编制数21人，行政工勤编制2人，事业编制数8人。2018年底实际财政供养人员30人，其中：行政人员20人、行政工勤2人，事业人员8人。

三、收支预算情况说明

　　按照综合预算的原则，安乐乡所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。安乐乡2019年收支总预算353万元。

　 （一）收入预算情况

　　安乐乡2019年收入预算353万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入353万元，占100%。

　 （二）支出预算情况

　  安乐乡2019年支出预算353万元，其中：基本支出353万元，占100%。

四、财政拨款收支预算情况说明

　　安乐乡2019年财政拨款收支总预算353万元，收入包括：本年一般公共预算拨款收入353万元。上年结转一般公共预算拨款收入0万元；支出包括：一般公共服务支出258.51万元、社会保障和就业支出46.99万元、医疗卫生与计划生育支出20.34万元、住房保障支出27.16万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

　  （一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

　　安乐乡2019年一般公共预算当年拨款353万元，比2018年预算数减少11.63万元。主要是部门实施养老保险制度后，减少养老保险和职业年金支出,以及根据部门年度工作计划，财政事务支出中其他财政事务支出有所减少。

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出258.51万元，占73.23%；社会保障和就业支出46.99万元，占13.31%；医疗卫生与计划生育支出20.34万元，占5.76%；住房保障支出27.16万元，占7.7%。　　                        

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

　　1.一般公共服务（类）政府机关事务（款）行政运行（项）:2019年预算数为258.51万元，主要用于：乡机关正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2019年预算数为46.33万元，主要用于：乡机关单位基本养老保险缴费支出。

3.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:2019年预算数为0.66万元，主要用于：遗属生活补助。

　　4.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2019年预算数为20.34万元，主要用于：乡机关单位基本医疗保险缴费和公务员医疗补助支出。

　　5.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2019年预算数为27.16万元，主要用于：行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

　安乐乡2019年一般公共预算基本支出353万元，其中：

　　人员经费327.95万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、机关事业单位基本医疗保险缴费、其他工资福利支出、住房公积金、对个人家庭补助支出。

　　公用经费25.05万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　安乐乡2019年“三公”经费财政拨款预算数5.46万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.46万元，公务用车购置及运行维护费5万元。

　　（一）因公出国（境）经费较2018年预算持平。主要原因是厉行节约。

　　（二）公务接待费较2018年预算减少0.01万元，主要原因是厉行节约。2019年公务接待费计划用于执行公务、检查指导等公务活动开支的用餐费。

　　（三）公务用车购置及运行维护费较2018年预算持平，主要原因是厉行节约。

　　单位现有公务用车2 辆，其中：轿车0 辆，越野车1 辆，多功能乘用车1辆。
　　2019年未安排公务用车购置费。

　　2019年安排公务用车运行维护费5万元，用于2辆公务用车，燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出。主要保障我乡正常下村、脱贫攻坚、护林防火宣传、农村综合改革、财政支出绩效评价等工作。

八、政府性基金预算支出情况说明

　  安乐乡2019年没有使用政府性基金预算拨款安排支出。

九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　 2019年，安乐乡机关运行经费财政拨款预算为25.05万元，比2018年预算增加0.65万元，增长2.66%。

　　（二）政府采购情况

　　 2019年，安乐乡安排政府采购预算0万元。

　　（三）国有资产占有使用情况

截至2018年底，安乐乡共有车辆2辆，其中：轿车0 辆，越野车1辆，多功能乘用车1辆。2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

　　（四）绩效目标设置情况

 绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2019年安乐乡一般公共预算当年拨款353万元。为完成我乡2019年度主要任务：扩大种养植规模，提高农民增收。突出优化人居环境，吸引更多游客旅人驻足度假，为打造示范乡村旅游景点铺实道路，着力提高群众生活质量。

我乡年度总体目标：一是基础设施功能完善，二是主导产业提档升级，三是构建生态环保的人居环境，四是探索建立“党员问政”机制，五是扎实推行“一二三”干部严管与厚爱工作模式。

年度绩效指标方面：把完善基础设施，农民增收，产业提档升级，提高群众生活质量作为我乡主要关键性指标。

十、名词解释

　1.一般公共预算拨款收入：指上级财政当年拨付的资金。

　　2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:指基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。　　

　　4.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:指保障因病死亡人家属的经费支出。

5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:指实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

6.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:指机关及事业单位基本医疗保险缴费支出。

7.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:指机关及事业单位集中缴纳公务员医疗补助支出。

8.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。 

　　9.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　11.“三公”经费：纳入罗依乡预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。