关于印发《九寨沟县加快推进种业振兴行动实施方案》的通知

关于《九寨沟县加快推进种业振兴行动实施方案》的解读

各乡（镇）人民政府，县级各部门：

    现将《九寨沟县加快推进种业振兴行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

九寨沟县人民政府办公室

2023年6月20日

九寨沟县加快推进种业振兴行动实施方案

    农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源，是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。为贯彻落实省、州决策部署，全面推进我县现代种业高质量发展，强化农业种质资源保护与利用，制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、州“种业振兴”工作部署，坚持生态优先、绿色发展理念，以发展提升我县种业为目标，以种质资源保护为基础，以自主创新为核心，以种业企业为主体，以市场为导向，以供种安全为底线，以净化市场为保障，汇聚我县种业优势资源，开展种业“卡脖子”技术联合攻关，加快提升种业科技创新能力、市场竞争能力和供种保障能力，切实增强种业监管服务能力，为九寨沟县高质量发展提供有力支撑。

    二、重大意义

    种业是农业的“芯片”，是建设现代农业的标志性、先导性工程；是战略性、基础性产业。2022年中央一号文件对全面实施种业振兴行动做出具体部署。

   （一）种业振兴是保障粮食安全的重要举措。种子是粮食安全的源头，种业是战略性、基础性核心产业，是保障粮食安全和重要农产品有效供给，推动生态文明建设，维护生物多样性的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。种业作为粮食之本、农业之基，是保障粮食安全这个“国之大者”的根本所在。

   （二）种业振兴是保障粮食安全的核心要素。种业是保障粮食安全的核心所在，也是“藏粮于技”的重中之重。习近平总书记指出，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中，要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。在农业资源承载能力有限的现实情况下，挖掘种子潜力是提升农业产能、保障农业生态安全的重要手段。

   （三）种业振兴是维护生态安全的重要保障。优质种子、种苗是现代林业可持续发展的重要战略资源，是生态安全、木材安全、粮油安全和林农增收的重要保障。林以种为本，种以质为先。林木种业为林业生产提供最基本的生产资料，是林业的命脉和促进林业产业发展的原动力，具有基础性、公益性和战略性地位，在生态文明建设、美丽中国建设和乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。

    三、有利条件

    党中央、国务院高度重视种业振兴。2021年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过了《种业振兴行动方案》，印发了《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号）。四川省是全国种业大省、全国三大育制种基地之一，近年先后出台了《四川省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》《四川省人民政府办公厅关于加强农林种质资源保护利用工作的意见》《四川省现代农业种业发展工作推进方案》《四川省“十四五”现代种业发展规划》等政策。2016年，科学技术部、国家林业和草原局印发《主要林木育种科技创新规划（2016—2025年）》，强化规划引领种业创新，提出到2025年主要速生用材、珍贵用材、生态抗逆、经济林和观赏树种造林良种使用率达到80%以上。2021年，四川省农业农村厅等6部门印发《四川省农业种质资源保护与利用中长期发展规划（2021—2035年）》，提出到2025年初步构建全省农业种植资源保护与利用体系，全面完成农业种质资源普查等工作。两个《规划》以保障生态安全、种业安全为目标，对种业发展水平和种业竞争力等方面作出了全面规划。阿坝州人民政府印发了《阿坝州种业振兴行动方案（2022—2025年）》，为我们加强种质资源保护利用，充分发挥种业在建设川西北阿坝生态示范区，推进长江、黄河流域生态保护治理和高质量发展中的重要作用提供了指导。

    四、基本原则

   （一）坚持统筹兼顾、合理布局。统筹农作物、畜禽、林竹、饲草种业协调发展，重点强化资源保护、育种创新能力，聚焦牦牛、九寨中蜂、藏香猪、特色蔬菜水果、青稞、草种、主要造林树种等区域优势特色品种，兼顾其他物种，统筹布局，有序推进。

   （二）坚持问题导向、重点突破。强化薄弱环节，着力改善种业基础设施条件，解决体制机制中的关键问题，择优支持种业领域相关企业、科研院所、高校等合力培育本土人才，围绕重点领域开展联合攻关，努力突破种业发展的关键技术瓶颈，补齐种业发展短板，夯实种业发展基础。

   （三）坚持政府引导、多元投入。充分发挥政府和市场两方面作用，重点支持基础性科研及应用推广项目建设。充分发挥重点项目的引领作用，吸引社会资本投入，强化金融、保险支持，构建多元化投入机制，创新种业投资管理机制。

   （四）坚持优化提升、完善体系。创新体制机制，推动产学研结合、育繁推一体化，全面加强资源保护、育种创新和种业生产体系化建设，提升种业发展水平，继续深挖九寨地方特色优势品种潜力，强化科技项目投入，加强“三品一标”认证，提升特色农产品知名度。

    五、发展目标

    到2025年，种业发展取得显著成效，种业自主品牌、竞争能力、整体素质明显增强，良种化水平进一步提升，初步形成市场化、标准化、智能化、高质量发展的现代种业体系。

    六、主要任务

    强化九寨沟县金榜柿子种质资源的保护。

    七、项目建设内容及规模

    2023年—2027年，完成2亩金榜柿子种质资源圃建设；在白河乡提升改造老柿子园20亩，建设标准化生产基地。

    八、投资概算及资金筹措方式

   （一）投资概算

    1.种子费用：2亩地共用软枣种子40斤，亩用种量20斤，每斤种子计划35元，合计1400元。

    2.苗圃地土地流转费用和管理费用：苗圃地土地流转费用按1500元计，流转期限按5年计，2亩地流转费用共15000元；苗圃地管理费用年按1000元计，管理期限按5年计，管理费用共5000元。

    3.穗条和嫁接费用：2亩苗圃地采金榜柿穗条（含人工）计划费用1500元；苗圃地人工嫁接计划10个用工，每个用工按300元计，2亩苗圃地人工嫁接费用共3000元。

    4.物化补贴费用：2026年白河乡提升改造老柿子园建设标准化的生产基地20亩，亩种植金榜柿子苗木按40株计，苗木由苗圃地无偿提供给果农种植；标准化的生产基地20亩物化补贴费用，亩补助果树专用肥料2袋，每袋肥料按150元计，补贴肥料费用6000元。

    以上四项合计投资31900元。2023年17400元，2024年1000元，2025年5500元，2026年7000元，2027年1000元。

   （二）资金来源

    县级财政资金。

    九、效益分析

   （一）社会效益。利用特有的优良遗传资源，建设金榜柿子繁育圃，开展技术推广，将有效保护农业种质资源，增强全民保护意识。吸引社会资本投入用于资源保护和产业发展，吸纳周边群众参与，增加就业人数，带动更多企业、合作社、农民参与农业种。

   （二）生态效益。项目建设将进一步改变传统种植模式，促进种植区生态保护，降低对环境污染，实现种养产业循环发展。

   （三）经济效益。实施种业振兴项目，既能高效利用本地区优势种质资源，提高种植水平，又能为当地群众带来致富增收，制定技术规范，推动专业合作社和种业发展，带动项目实施地区群众增收。

    十、保障措施

   （一）加强组织领导。成立以县人民政府分管副县长任组长，县科技农牧局负责人任副组长，县级相关单位分管领导及相关乡（镇）分管副乡长为成员的九寨沟县种业振兴工作领导小组，形成统一领导、分工负责、合力推进的工作机制，县科技农牧局牵头抓总，相关职能部门密切配合，跟踪调度落实进展，细化实化规划审批、用地保障、人才激励、执法监管等措施，协调解决实际困难和问题，督促指导各项重点任务如期保质保量完成。

   （二）完善政策支持。县财政部门统筹整合现有专项资金和政策，加大对种业发展的支持力度，吸引社会资本参与种业建设发展。发展改革部门对符合现行固定资产投资方向的项目给予支持。科技农牧部门重点支持种业创新工程，强化对种业创新发展的科技支撑。自然资源管理部门保障新建、改扩建良种繁育基地用地。各有关部门、单位要按照职责分工梳理任务清单，积极协同配合，落实好各项任务和措施。

   （三）强化人才支撑。建立县级有关种业指导部门、院所专业人才的培训培养制度，建立高等院校、科研院所与地方合作机制，加快培养一批科研人才、企业人才和示范推广人才。

   （四）做好宣传引导。结合实际，加强种业发展宣传，通过各类媒体和活动等，主动宣传种业振兴行动成果，让公众更多关注和支持种业振兴。加强舆情跟踪和分析研判，对社会关注的热点问题及时回应，对不实报道、网络谣言及时澄清。总结推广典型经验范例，为推进种业振兴营造良好氛围。